两个月前，家住河北石家庄的高菲在某App上给儿子报了一个英语辅导课程，是由外教以在线的方式给儿子上课，但高菲在试用后发现效果并不好，外教水平也不像自己想得那样高。“家里的教育与一线城市相比差距很大，想利用互联网这个平台多找一些教育资源。然而，一个好的线上辅导班并不好找，因为不像实体店那样可以去考察，只能通过网上搜索资料、朋友之间的交流获取信息，感觉质量参差不齐。” （法制日报1月21日）

当下，在线教育有着庞大的用户规模。据中国互联网络信息中心发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月，中国在线教育用户规模达1.72亿，其中，手机在线教育用户规模为1.42亿。同时，在线教育还有着庞大的市场规模。前瞻产业研究院发布的报告显示，2018年我国在线教育市场规模或超3000亿元大关。艾媒咨询发布的《2018中国在线教育行业白皮书》预测，2020中国在线教育市场规模将达4330亿元。

1月17日，全国“扫黄打非”办公室官方微博发布消息称：对央视曝光的问题App及运营者已经开展核查。当前，学习类App专项整治行动正在进行，将会同网信、公安、教育、文化执法等部门进一步加大力度，坚决遏制教育类App传播色情低俗信息行为，坚决净化中小学生网络文化环境。

在线教育给教育带来的最大改变，就是弥补了教育资源分配不均带来的差距，使更多人可以享受到优质教育资源。然而，师资质量不过关，隐藏网络游戏，暗含色情低俗信息等乱象的存在，使得原本被寄予消除教育鸿沟期望的在线教育乱象丛生。有专家分析，在线教育质量良莠不齐，原因有诸多方面。主要有准入门槛相对较低、政策法规体系不健全、教育领域相关政策法规对在线教育规范较少、利润空间较大，等等。尽管多部门相继出台整治意见并实施处罚，一大批教育类App被下架，但是，教育类问题App依旧不绝于市，且大行其道。

应当肯定，在线教育确实能在一定程度上弥补知识教育的鸿沟。正因为如此，有人觉得，对于在线教育机构而言，庞大的教育市场是一块“唐僧肉”；对于家长而言，在线教育是一块可以改变孩子命运的屏幕；而对于学生而言，在线教育则是一把双刃剑。一方面，可以提供丰富的课程、题库等教学资源，弥补教育资源不均所带来的劣势，还能够为学生提供个性化学习方案，有助于其综合素质的提升；另一方面，仍然有师资力量不过关、暗含低俗色情信息、隐藏网络游戏等乱象，不利于未成年人的身心健康。而不规范的市场也很容易让学生和家长掉入“课财两失”的陷阱。

在线教育的种种乱象已经严重影响青少年身心健康，必须加强监管，推动在线教育有序健康发展。在技术手段革新层出不穷的新时代，在线教育未来的长远发展，仅靠外部监控，是来不及堵漏的。归根到底，要让在线教育从以逐利为目的的“产业”走向行业、职业、专业。在线教育的未来长远发展，更需要的是行业的自律、职业的伦理、专业的精神。

在线教育的核心竞争力在于内容，但是，专心做内容的机构市场行情并不好，很难维持生计，而一些“短线”的企业经常用一些不高级甚至非法的手段“捞快钱”，长期以往就会出现劣币驱逐良币的现象。因此，一个规范的法治环境，对于在线教育的发展至关重要。

在线教育虽好，但亟需装进法律的“笼子”。有媒体报道，去年11月，教育部办公厅、国家市场监管总局办公厅、应急管理部办公厅曾联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》。要求按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构。“通知”是非常必要的，但同时有诸多问题需要解决，比如平台是否有效运行、更新是否及时、监管是否到位、出现纠纷怎么处理等，这些问题都对监管水平提出考验。基于此，有关部门必须尽快完善法治，严管在线教育。在线教育App公司发布虚假广告，欺骗、误导消费者，受教育者的合法权益受到损害的，应当依法承担民事责任。如果学习内容和宣传严重不同，涉嫌虚假宣传，家长可以要求赔偿经济损失。如果在线学习App有关内容涉嫌违法，公司将承担行政或者民事责任。情节严重的将构成公司单位犯罪，主要责任人将承担刑事责任。只有政策法规体系健全了，才能对线上培训作出更好的引导与规范。

现阶段，行业主管部门必须强化对在线教育的监管和行业自律。在此基础上，有关部门必须尽快立法，对相关准入资质、认证标准等予以明确，尽早对这一领域的准入资质、教师资格、教育内容等作出规范，将线上教育纳入法治轨道，让线上教育发展有法可依。

（作者：周志宏）

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