——根据权威调查数据显示，2018年，我国基础教育质量PISA成绩世界平均水平，位居前列；

　　——据权威调查数据显示，综合在校时间、周课时数、课程难度等指数，我国中小学生校内课业负担处于世界中上收入水平国家中档。目前，“校内减负，校外增负”矛盾突出，减负重心转向校外；

　　——2018年，我国首份《中国义务教育质量监测报告》发布。其中，针对全国四、八年级学生进行监测。在“课业压力”这一调查项目中，7成以上四年级学生投票校内课业压力不大。

　　在新中国70年的教育长跑史中，不同时期减负各有侧重，它以“善变”的特性，成为资深“运动员”，备受关注与挂心。在校内减负提质目标达成的背景下，如今，校外培训负担过重又成为这一阶段减负的新焦点。2017年，国家重拳出击，针对新时代减负问题打出政策“组合拳”——“校内提质，校外整治”双管齐下，堵疏联动。

　　本周二（11月5日），教育部举行例行发布会，教育部基础教育司副司长俞伟跃说出了“公道话”。

　　作为一名90年的小（lao）姐（a）姐（yi），小编对减负这位“留级生”可谓印象深刻。在千禧年“接棒”前夕，电视上沉重的书包、因书本重量被压弯的脊背，是社会各界关注的热点话题。那些年，减负像是新晋“网红”，在街头巷尾被人人传说。但其实，减负是70年教育长跑史上的“留级生”，始终没获得毕业证书。

　　“减负是一个老问题，但在不同发展阶段呈现的特点是不同的，采取的措施也是有不同针对性的。”俞伟跃如是说。那么，减负到底如何“留级”？国家政策这名“班主任”又是如何治理？“减负生涯”经过六大阶段——教学内容减负、“开门办学”过度减负、遏制片面应试减负、以课程改革促进减负、深化学校治理减负。

　　在校内减负、提升质量完成阶段性目标后，2017至今，减负又变出了新的“花样”——校外培训。即使再“善变”，减负这位“留级生”也始终没能逃脱国家政策“班主任”的手掌心，针对新时代特性，这次，教育部依旧全力“应战”。

　　减负再难也要减，不然学生不高兴，就是‘宝宝’不高兴。宝宝不高兴，问题很严重，所以一定要持之以恒地治理下去，不获全胜绝不收手。

　　今年年初，教育部部长陈宝生在全国“两会”部长通道上的一席话，如同《出师表》，向减负正式“宣战”。

　　此后，教育部也毫不手软。新时代减负“攻坚战”，教育部瞄准“校内减负、校外增负”“教师减负、家长增负”等问题，以开展校外培训机构专项治理为突破口，以提高学校育人水平为着力点，坚持综合施策、系统减负。2018年出台了《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》和“减负三十条”，明确了学校、校外培训机构、家长、政府的减负责任。与此同时，完善中小学课后服务机制、清理规范面向中小学生的社会竞赛活动、规范公民办学校同步招生、深化义务教育教学改革和中高考改革，着力推动提质减负，为校外培训降温，切实减轻学生过重课外负担。

　　1.摸排了全国40.1万所校外培训机构，其中27.3万所存在问题，目前98.9%已经完成整改；

　　2.严控竞赛，面向全国中小学的竞赛数量缩减为29项，现存项目主要为综合素质拓展类；

　　3.24个重点大城市中，70%中小学已经开展课后服务，小学实行弹性离校。

　　校内减负，校外增负；学生减负，家长增负——这是当今阶段减负的阶段性特征。仅一年，教育部“组合拳”出击，打赢阶段性“翻身仗”。

　　据俞伟跃介绍，一年多，校外培训机构治理工作打赢四个“基本”——基本制度体系建立；基本摸清底数；基本实现监管常态化；基本遏制各种乱象。从基础教育质量监测数据显示情况看，3年间，我国基础教育质量显著提升。2018年，我国首份《中国义务教育质量监测报告》发布，其中，针对全国四、八年级学生进行监测。从学科成绩看，仅以数学学科为例，四、八年级分数分别为502、505分，较2015年分别增长2分、5分。在“课业压力”这一调查项目中，7成以上学生投票课业压力不大。

　　今年，北京市海淀区中考成绩杀出了一匹“新黑马”——北京市十一学校龙樾实验中学。建校仅3年，招生入学“零掐尖”，学生课后作业日平均时长45分钟，校园活动丰富异常，但中考成绩在“群雄争霸”的海淀却异军突起。这是什么“神仙操作”？原来，学生减负、教师“增负”。

　　学校自入学起，便针对不同学习水平、不同认识能力的学生进行分层走班教学。每个学科均分为一、二、三3种层次。学校在国家教材的基础上，进行前期的筛选与排比，针对不同学生教授不同难度系数的知识。每年寒暑假，老师都会根据新学情、新课标要求进行为期半月的封闭集训，伴有每周半天的集体教研和每天不固定的随机教研，老师常保“集训”状态。今年，学校中考数学成绩抢眼。数学学科负责人苑春明的“筛子图”和“专属复习包”道出了“高分秘籍”。“我们将所有知识点提前筛选、归类，针对不同学生的需求、问题定制专属复习包，并实施学生约课答疑。”学生学习不再“大海捞针”，老师“潜水”定制路径。学生少走弯路，减负事半功倍。

　　这也是俞伟跃对学业负担的分析。“过重负担与学校教育教学密切相关。由于有的学校办学水平不高，教师教学能力不强，仍然存在教学模式机械老套、‘非零起点教学’、作业设计不够科学合理、搞题海战术等问题，造成了学生的学业负担过重。”把劲儿用在深化教育教学改革、提高教师教育教学水平上，对学校、师生、家长才是真正的松绑。但俞伟跃也强调：“减负不是降低课程标准，不是让学生没有任何负担，成才必须付出应有的努力。”国家根据学生身心发展规律和教育教学规律，制定颁布了义务教育和普通高中课程方案、课程标准，科学设置课程内容和各学科时间比例，为学生完成学业提供基本依据。学生完成课程方案和课程标准规定的学习内容，是其应尽的学习义务和应付出的必要努力，这不应该视为过重学业负担。

　　今年中招收官，“海淀碾压西城”热文将本就灼热的锅引燃。一时间，紧张的学生、焦虑的家长、别有用心的培训机构、看热闹不嫌事儿大的大V“砖家”，甚至是隔岸观火的“吃瓜”群众都一触即发，作为绑架教育的“同伙”给了“千里减负”重担一记当头棒喝。

　　课业的减负，绝不是政府颁布政策“独角戏”，在很大程度上，学生的个体差异、家长的攀比心理、地方政府的成绩GDP都成了制约减负的“绊脚石”。当人人有云“有教无类”“个性化教学”时，其实学生的认知水平和智力差异，已经成为公认。因此，每个学生对于课业压力的定义和感受各有不同。但在减负攻坚面前，各路专家、家长、地方政府自动将学生的个体差异“屏蔽”，以“一把尺子”评价减负，同时各放厥词、传导焦虑，混淆“围观群众”视听，绑架教育、批判减负。

　　所以，减负其实是一场“力排众议”的攻坚战。“推进减负工作必须保持定力，遵循规律，综合考虑各方诉求，把握好‘度’。”俞伟跃说。下一步，教育部将再放减负“大招”——不是简单地缩短在校时间、减少作业量、降低课业难度，而是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。做到要有增有减，减去强化应试、机械刷题、校外超前超标培训等不合理负担，进一步提高学校教学质量；增加德育、体育、美育和劳动实践，着力激发培养学生兴趣，避免出现无差别的“全体减负”、无目的的“盲目减负”、不顾实际的“强制减负”。

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