政府工作报告首次提出，把文化改革发展“列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系”，引发部分代表委员对新一轮文化项目“大干快上”的担忧：文化创意园“有园无戏”，没有创意产品，不能吸引受众，反倒是地产开发红红火火。

　　一些代表委员呼吁，提升“软实力”要遵循文化规律，发挥指挥棒的科学引领作用，以强盛文化加快实现“中国梦”！

　　统计显示，目前全国大大小小的文化产业园超过万家，仅北京、上海、广州等１０个城市，四五年间就建了３００多个，乃至于一些区县、乡镇也纷纷开建文化产业园。

　　“文化园里什么企业都有，同质化倾向严重。”全国政协委员高抒调研中发现，一些文化园区“挂羊头卖狗肉”，名为发展文化创意产业，实际上多为商业办公、休闲娱乐，靠地产开发、收取租金盈利。

　　在全国人大代表朱瑞莲看来，由于特色不鲜明、规划不合理等原因，一批“投资大、占地多、名头响”的文化项目和产业园市场惨淡，有的“还未建好，已经夭折”。

　　２０１２年５月，耗资５０００万元、被称作“全国最大古戏楼”的谭鑫培戏楼被曝演出成本高昂，一直处于“有园无戏”状态。宜昌“中国三峡·非物质文化遗产博览园”历经５年工期，最终不了了之。

　　事实上，相对于群众的文化需求，中国的文化产品总量并不少。全国人大代表、海南大学校长李建保分析，目前国内文化市场存在着结构性错位：一边是文化产品质量不高，市场呈现“供大于求”；一边是老百姓找不到好的文化作品，文化需求“吃不饱”。

　　“目前缺乏一种途径和桥梁来讲述中国故事，传递中国文化。桥梁的关键在人。”全国人大代表、苏州昆剧院副院长王芳注意到一个有趣现象：欧美很多博物馆的解说员虽然年龄偏大，但文化历史知识渊博；国内的解说员大都年轻漂亮，但往往照本宣科。“文化生产者、传播者的素质，决定了文化产品的质量和影响力。”

　　中国ＧＤＰ跃居世界第二，但文化产业占比不足４％，远低于发达国家平均１０％、美国２５％的比例。中国每年拍摄６００多部国产电影，七成没有机会上映。２０１２年全国票房排名前十名的电影中，华语电影只占三席。

　　一些代表委员认为，把文化纳入干部考核，一方面能提高地方政府对文化的重视，加大对文化产业的投入。另一方面，也需警惕片面追求经济效益的倾向，按照文化发展的规律，发挥指挥棒的正面引导作用。

　　许飞代表说，对于发展文化来说，硬件虽然重要，但核心是人，是创意，是作品。“指挥棒应该向这三个文化要素倾斜。”

　　王芳代表认为，各地发展文化产业，关键是挖掘好当地特色文化，找准群众的需求点。全国政协委员连介德说，考核地方政府文化投入，关键看是否向农村和基层倾斜。

　　苏州名人、博物、美术、文化“四大新馆”，由于特色突出、错位竞争，每年文化展演展示超过３万场，吸引观众３４００万人次。

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