央行召开银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会时明确提出，房地产行业占用信贷资源依然较多，下一步要严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。

　　而在8月9日，中国人民银行发布2019年第二季度货币政策执行报告里，房地产又再次被提起，并强调了不将房地产作为短期刺激经济的手段。按照“因城施策的”基本原则，要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

　　总结2019年上半年房地产市场可谓跌宕起伏，春节前市场步入调整期，三四线城市面临较大的调整压力陷入行情低迷后。春节后至五月份，部分一二线城市的房地产市场来一段“小阳春”，不少城市再次出现抢购热潮，土地拍卖也出现久违的火爆情况。

　　4月中旬，住建部对10个城市进行了预警提示，苏州、西安等升级调控政策。而后房地产市场开始出现了分化，随着“小阳春”期间大量积压的需求被释放完，5、6月份市场开始走向冷静。整体上半年房地产市场先暖后稳。

　　可以看出多监管部门机构坚决以“房住不炒”为原则态度，2019上半年政策走向清晰明朗。在减少直接对市场干预的情况下，主基调趋向“稳定”，政策多以稳地价、稳房价、稳预期为动态导向。

　　在过去，房地产总是被当作工具来促进经济增长。而“不将房地产作为短期刺激经济的手段”也表态了中国经济转型中，房地产行业定位也发生改变。处理好房地产行业在中国经济上由“发动机””走向“稳定器”的角色，防止房地产畸形发展导致土地价格持续上升，减缓炒房对制造业的挤出效应。

　　2019年上半年各地频频出台房地产调控政策，不只针对房价单一维度，包括地价、限售、限购、公积金等多维度政策均同时出现，这一趋势也将在下半年延续。

　　从近几个月出台的政策来看，调控政策进入稳定期，既包括对坚定不移坚持“房住不炒”定位，也包括稳定“一城一策”政策。市场去库存等压力较大的城市会有宽松性的政策，而土地市场比较火爆的城市，采取一些抑制性的政策。

　　2019年下半年房地产行业“房住不炒”的定力和“三稳”的目标不会改变。随着地方政府夯实主体责任、因城施策的举措更加多元、合理，金融部门进一步严防资金炒地炒楼。

　　当然不同城市会有不同政策，发展趋势也会不一样。可以预测，部分一二线热点城市房价稳中有降，三四线城市以及五六线小县城房价涨幅回落。总体而言，下半年房地产市场仍有降温的可能，而对于刚需购房者来说，此时正是购入的好时机。

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