经过5轮清理排查，四川共排查出“大棚房”9844.25亩，截至目前已全部完成整改。下一步四川将开展再清理、再排查，确保各项整治整改措施全面落实到位，坚决遏制“农地非农化”乱象。（新华社3月19日）

所谓“大棚房”，就是一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地建设“私家庄园”、别墅、休闲度假设施、商品住宅等非农设施的违法违规行为。其本质是改变土地性质和用途，改变农业生产功能，触碰“农地姓农”这条底线，直接影响国家粮食安全。

有媒体披露，时下“大棚房”主要有这么几种表现形态：在农业园区或耕地上直接违法违规建设“私家庄园”，这是其一；其二，是在农业大棚内违法违规建房；还有就是违规改扩建大棚看护房。“大棚房”现象，不止四川有，其他地方也有。有不少地区还存在流转农村土地违法违规进行非农建设问题，表现形式多以发展现代农业为名，擅自改变农用地用途违法占地建设住宿餐饮、休闲旅游等经营性场所。

就现实情况看，“大棚房”占用的土地70%是耕地，其中也有永久基本农田。如不及时制止，将对严格的耕地保护制度造成重大冲击，背离国家农业扶持政策的初衷，有些还会侵害人民群众合法权益。

“大棚房”之所以屡禁不止，背后的利益驱动是最主要的原因。有的地方把土地租售出去，一次性获得收益，而土地的获得方在“大棚房”里面建成了满足自己需求的住房，也就是说以比较小的资金付出，获得了土地使用权，改变了土地使用性质，有的还违规获得了国家补贴，有的甚至涉及到部分村干部收受贿赂等违法犯罪行为。

“大棚房”现象的屡禁不止，还有一个原因，就是监管上存在漏洞。如果在大棚里面建房子，从空中或者旁边去看的时候，不是专业的人士很难判断该大棚究竟是作的何种用途。虽然里面可能有一些和农业相关的操作，但是更多的却是把它改成了自己的住房。

一些地方的“大棚房”,使“农地非农化”，是打着发展现代农业的幌子非法占地，明显改变土地性质和用途的严重违法违规行为，必须依法严厉打击。对地方有关部门在清查整治过程中的不作为、乱作为行为，职能主管部门必须采取措施严肃处理，对发现弄虚作假、整改工作推进不力的地区进行约谈，并适时组织公开通报违法违规典型案件。

四川是“农家乐”发源地，该省严格落实中央有关要求，分类对“大棚房”问题进行整治，搞清楚哪些真正是发展现代农业、发展农旅融合项目必需的配套设施，哪些是打着发展现代农业的幌子非法占地。对明显改变土地性质和用途的严重违法违规行为，依法严厉打击、坚决退房还地，对直接用于或服务于农业生产的超标看护房或农业设施予以规范。他们的做法为切实整治“大棚房”，遏制“农地非农化”，确保农地姓农，提供了可资借鉴的先进经验。

人们知道，土地是最重要的生产资料，如果土地不在自己手里，农民最终会失去生产之本。守住耕地红线，确保农地姓农，关系到农业安全和粮食安全，关系到国人的饭碗，不能有丝毫的差池。遏制“农地非农化”，不妨学习和借鉴四川的经验，从整改“大棚房”开始。

（作者：周志宏)

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