2016年年末,教育部发文《普通高等学校高等学历继续教育专业设置管理办法》,办法明确要求对目前设置的本、专科专业进行梳理、调整和规范。原文称:“普通本科高校、高等职业学校须在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续教育本、专科专业”。教育部还强调高校继续教育的办学层次、类型、规模、质量,要与学校办学定位、办学条件和社会声誉相适应——全日制开设大专层次的才能开办成人教育的专科。
2017年6月20日教育部临时发文:允许部分本科高校申请若干个特色专科专业。允许部分本科院校考虑部分急需、艰苦及特殊行业人才需求,在已开设的全日制教育本科专业范围内结合学校办学定位和专业布局,经省级行政部门统筹后在一定时期内申请可予以保留部分专科专业,以充分体现学校办学服务特色,保证学校本科师资和教学资源充分为其提供支撑服务,确保人才培养质量。原985工程、211工程等重点大学尤其是现“双一流”高校几乎没有专科层次,故坊间流传“专科取消”,其实是“好学校”专科取消。比如,北京大学、中山大学、中国人民大学、郑州大学等高校均不再有“高起专”层次,如果你还想拿这些学校专科文凭,可能性几乎为零了。
教育改革以2018年为明显分割线,在《办法》正式实施前考取成人高考的学生,仍然按照“旧办法”培养至毕业,新招录的《办法》执行以后的学生采用最新方案培养,即按照“老人老办法,新人新办法”的原则。自2018年起,各高校的学历继续教育需按照目录内专业进行招生,上报拟开设专业获批后再开启招生模式,这样专业和学校的匹配度自然更高,可选择的专业范围必然变窄,名校情结的同学们必然不能再任性,从2019年的形势和传言看,以后报读心意专业不管是什么学校都不能任性了。
据坊间传闻,外省本科院校虽然几经周折暂时保留了部分专科专业,但诸多省级单位不允许跨区域招收学生,除了要顺应政策逐步取消专科外,各级部门也将对日常教学管理更严格执行。而外省专科院校本身实力遭到质疑,何况要跨省域到其他地方招生教学。云南省内本科高校也在收紧政策,部分专业人数不足将被合并或调剂,网络辅助和面授考核须落实到位,省内专科学校“跃跃欲试”但经验不足。从整体“风声”看,不管是哪个学校哪种形式,学历的严格度在快速实施。
总之,按照教育部相关文件精神,教育改革不会“一刀切”地叫停,继续教育需要从招生方式、培养模式等多方面进行改革,在满足社会需求与保证教学质量和目的中谋求平衡,普通高等学校开展高等学历继续教育仍会继续进行,但不允许把学历继续教育领域变成校园腐败的温床。从领导的“语气”中很明显看出,过去的不太合规的东西不去深究,从2018年之后,所有高校必须在各方面逐步收紧政策。
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