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　　展开全部教育质量管理是提高教育质量，增强办学竞争力，满足社会需求的现问题。长期以来，我们缺乏先进的学校教育质量管理方法和教育质量评价手段，偏重教学质量控制而轻视创建教育质量文化，偏重制定教学质量文件而轻视开展质量管理教育，偏重事后判断的总结性质量评价而轻视过程改进的形成性质量评价。研究教育质量管理理念极其实践意义，旨在探索在学校管理体制中建立能够促进教育质量不断提高的管理模式有效运行的良好机制。

　　按照国际质量标准的释义，教育质量管理是在教育质量方面指挥和控制学校的协调的活动。在质量方面的指挥和控制活动，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。由此，教育质量管理应反映以下属性：

　　（1）全面性。全面教育质量管理的核心思想是：一个学校以质量为中心，并将该学校的所有管理职能纳入质量管理的范畴。即学校按照确定的质量方针和目标，对教育教学过程管理、学生管理、人力资源管理、教学设备管理等，全面进行质量设计并全部进行质量监控。

　　（2）全员性。教育质量管理是学校的一项系统工程，与每一位教职工、每一项工作有关，学校中各级各类人员都是“服务网”质量链“中的一环，教育质量进步依赖于学校全体教职工的共同努力与合作。因此，要让每一位教职工明确各自的质量责任和权限，并能够正确地行使职权，及时解决各种问题，要不断增强教职工的能力素质，通过对每个教职工的目标进行考核评估而激励他们的积极性。

　　（3）全程性。教育质量管理的全程性要求识别和管理学校所应用的过程，特别是这些过程之间的相互作用，并将相互的过程作为系统加以识别、理解和管理。对教育、教学工作的各层面、各个环节和过程的每一个阶段及“接口”进行设计和控制，以确保学校各项工作围绕着实现教育。

　　（4）规范性。学校的教学质量管理以教育质量管理体系为载体，通过制定质量方针和质量目标，并为实施规定的质量目标开展一系列质量活动来实现。规范性表现为上述活动均按照国际质量标准制定文件的控制程序并在实际工作中严格执行各项质量管理制度。

　　（5）动态性。学校教育质量管理的重点是教育活动过程质量的不断改进和提高，“教育质量”被视为一个动态的概念，视为一种促进学校工作不断进步的管理工作。按照国际质量管理体系标准，学校必须通过管理和各种活动对“持续改进”这一信念进行不断强化，使追求教育质量的不断改进和提高变成学校的质量文化，使学校的管理始终处于受控、有效、持续改进与提升的状态。

　　教育质量管理的内涵反应了对学校总的质量宗旨和方向的要求，学校在质量方面所追求的预期标准和结果，以及学校为实现质量方针和质量目标而进行的一系列管理活动和方法。与教学质量监控偏重教学末端的检验不同，教育质量管理是一种全面的过程管理模式。

　　学校的教育质量活动是全体教职工在实践中通过对其工作的批评式反思、不断改进教育活动效果、努力追求进步的过程，这一过程没有终点的。学校教育质量管理应立足于主要不在于证明以取得的“质量”而在于不断地改进教育活动效果。因此，在教育质量管理思想方法上应该确立新的观点：

　　（1）树立教育质量管理意识，建立一个能有效运行的学校教育质量管理体制与机制。学校应把质量管理作为一项战略任务来抓，从质量理念、质量政策、质量管理机构、管理模式、配套制度上进行改革，通过改革学校教育质量管理机制与体制促使学校踏上有效的质量管理改进之路。

　　（2）以学生为中心。学生应该是学校教育质量管理关注的核心，学校的质量活动，应该是以促进学生高质量的学习为核心，以满足社会的需要为目的，以教学活动过程的不断改进为方向，追求最大限度地实现教育价值的过程。

　　以学生为中心，要树立教育服务观念。学生是学校教育最主要的服务对象，学校的各项工作都是以学生为中心，学生的需要应成为学校开展工作、谋求发展的重点和焦点。而提供教育服务的主体是教职工，学校质量管理的主要内容就应该是教育教学的环节和过程，被监控对象就应该是教职员工的工作过程。教师能否提供学生需要的教学服务，应成为学校管理的目标。

　　（3）过程管理。结果都是通过过程来实现的，教育质量管理通过教育过程的管理来实现。只有抓好过程才有好结果，任何结果都体现着过程的重要性。但是，现今多数学校都过于注重结果，即对质量的监督停留在已经产生的结果上，对教学环节和过程缺乏监控。这种抓结果的质量的做法，往往是本周期的质量不合格已成为现实。现代管理的趋势是将对质量的监督从重视对结果的检验转向重视对过程的管理。因此，要从根本上保证教育质量，应重点关心和评价的内容不是教育的结果，而是教育的过程。

　　（4）持续改进。将持续改进作为学校的一个永恒的目标，作为一种管理理念、学校的价值观，是教育质量管理的重要要求。教育管理的生命在于创新，教育要适应不断发展和变化着的时代，必须坚持组织改革或改进。学校应建立质量管理持续改进机制，通过内部审核或管理评审，找出不合格项，采取纠正措施，对纠正结果进行追逐与评价，并针对性的采取预防措施。这种评审、纠正、追踪、预防的过程控制，充分体现了现代管理思想。

　　（5）将教育评价作为构建学习型组织的工具。评价是教育质量管理的重要手段。教育评价的运用，要转变传统的以“组织控制”为机制、以“标准控制”为特征的教育质量管理思想方法，树立以“组织学习”为核心的教育质量管理新观念。使评价手段成为帮助学校及教职工持续寻求能够导致不断进步的更有效的方法，成为一种教职工努力追求进步的政策工具，成为学校获得知识和经验的系统化的组织学习过程，进而促使学校成为一个高效的学习型组织，以具备持续满足社会对教育不断增长的需要的能力。

　　笔者所在的学校推行ISO9001质量管理体系。我们在对这一管理模式实践探索的基础上，结合对其他质量管理模式的分析和我们学校管理的现实思考，认为目前学校教育质量管理的推行可以包括为：树立新的管理理念，构建质量管理体系，运用整套过程方法，建立不断改进的机制。

　　转变观念是实施教育质量管理的关键，“以学生为中心”、“教育服务”、“全面质量管理”、“持续改进”等观念植入教育管理，将有利于学校全面推进素质教育，满足学生和社会的需要；有利于实现教育质量管理的法制化；有利于教育、教学及服务管理质量监控；有利于实现有效性及公正评价，建立自我改进、自我完善的机制。

　　学校教育质量管理体系是指为实施教育教学质量管理所需的组织结构、程序、过程和教学资源。构建教育质量管理体系的意义有以下方面：

　　(1) 质量管理体系的策划，是确定学校质量目标与方向的一次思想解放。建立学校教育质量管理体系，首先对质量方针与质量目标进行策划。质量方针与目标是学校对质量明确化、具体化、公开化的追求，其内容主要包括学校对教育价值的认识，对教育目标、质量管理任务的陈述，对质量管理体制和方法、质量评估活动与学校决策关系的说明等。按照国际质量管理体系标准对学校质量方针与目标进行策划，本身就体现里科学、法制以及发展创新的要求。

　　(2) 建立一个保证及提高质量的系统的管理体系，使所有影响教育教学质量的因素都处于受控制的状态，能使学校及教职工明确保证质量应达到的要求，为规范管理提供良好的基础。而且建立质量管理体系有利于开展有效的质量教育，通过预防为主而非把关的质量文化的形成，使质量管理机制建立在先进的质量管理理念、哲学以及全体教职工对质量管理的正确理解上。

　　(3) 建立教育质量管理体系有利于形成学校特色。学校因为各自的具体教育目标、所采取的教学过程、组织规模和结构、可支配的资源等的不同，会构建出不同的质量管理体系，尤其是各校独有的与学校组织结构、运行机制和师资能力与素质紧密结合的过程流程，更增强了质量管理的独特性，这种具有独特性的质量管理体系通过有效和高效的运作，就会形成学校的质量竞争力。

　　学校是一个有机的整体，教育教学的各个环节和各项工作是相互关联和相互作用的，每个过程又都会在不同的程度上影响着教育质量。运用系统的过程方法实施对教育教学各个过程的控制，要求对每一过程按照计划、执行、检查、处理四个阶段（PDCA）循环的程序开展活动，使质量管理工作真正走向规范化。

　　过程方法的运用，一是识别并确定到目标所需要的过程，即学校要根据教育教学服务、教育管理体系的特点具体研究和确定有那些内容过程。二是明确管理活动的职责和权限。三是识别并确定过程间相互作用关系，识别职能之间和职能内部活动的接口，这有助于学校内部的沟通，有助于教育教学过程的顺利运行。四是关注能改进学校管理活动的各种因素，确定学校运作所需的合格资源，包括教师、教学设施设备、工作环境等。运用过程方法，对每个过程进行输入和输出的控制，可以有效的运用资源，充分发挥优化教育资源配置的作用。

　　持续改进是一种以追求更高的过程效益和效率为目标的管理活动。按照国际质量管理体系标准，学校教育质量管理体系本身包括了建立质量监督与改进机制，这就为学校改进教育教学服务和管理过程提供一条有效途径。学校可以通过这一机制的有效运行，落实对教育质量问题的事前预防、过程检查、事后及时纠正等一系列制度，保障教育质量的不断持续提升。

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