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　　展开全部职业技术教育是对受教育者在一定水平的教育基础上所进行的专业知识和技能、技巧的教育。它的特点是强调职业道德培养，着重进行适应社会发展和生产发展的实践动手能力的技术培训，是一种实用性很强的职业技术、技能教育。在国家政策的支持下，我国的高等职业技术教育取得了较快的发展；但在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到职业技术教育发展中还存在着很多困难和问题；从当前情况看，要办出受企业欢迎、社会认可、群众满意的职业技术教育，还有很大差距。因此，必须把职业技术教育作为国民经济发展的重要基础，作为教育事业发展的优先领域。

　　纵观近代以来职业技术教育发展史，可以得出一个基本结论，这就是：职业技术教育是劳动力生产和再生产的关键环节，是教育体系与经济社会发展对接的重要枢纽，是一个国家和地区现代化的强大动力。因此，大力发展职业教育，是一种长远、积极的就业支持政策，有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位，可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，实现劳动力资源的重新配置和调整，促进劳动者再就业，化解社会矛盾，意义十分重大。

　　20多年来，我国的职业技术教育事业得到了较快的发展，已初步建立起具有中国特色的初等、中等和高等职业技术学校，又有与普通高等教育、成人教育相沟通的职业教育体系。在国家政策的支持下，我国的高等职业教育取得了较快的发展。2004年高等职业教育招生达到237万人，占整个高校招生总量的53%，高职高专招生总量已经超过了本科。在这种形势下，截止到2005年，全国具备颁发学历资格的普通高职院校达到1078所。但中等职业学校的发展却不容乐观，自1999年以后高等教育招生人数的急剧增加，拉动了以升学为主的普通高中教育的发展。1998年全国普通高中招生数为359.6万人， 2004年增长到821.5万人，增幅达128.4%；而同期承担技艺型、应用型人才培养的中等职业学校，招生数由519.5万人增加到548.1万人，增幅仅有5.5%，中等职业教育招生总数的比例由占高中阶段的59.1%下降到40.0%。更令人担心的是，在全国农村高

　　中阶段教育中，接受普通教育与职业教育的人数比例相差极大。并且，有资料显示，我国现有技术工人7000万人，其中高级技工只占3.5%，即使是全国最大工业基地上海，高级技工的比例也不足7%，与发达国家高级技工占40%的水平相比相差很远。并且现有的技工大多年龄偏大，一部分青年工人的技术水平又达不到规定的标准。而在上亿的农民工里，技术熟练的工人所占的比例很低，有受过专门技术培训的仅占12.5%。

　　从当前职业技术教育的现状的来看，发展职业教育，培养技工人才是当务之急。但是，我国职业教育发展的历史短，起点低，再加上各级政府及教育工作者对职业教育缺乏足够的认识和重视，从而造成我国职业教育仍存在很多问题。

　　长期以来，受中国传统“精英教育”的影响，人们对职业教育的认识存在偏差，认为职业教育是低水平、低层次的教育，是上不了普通高中和普通高校的学生迫不得已的选择。在农村，农民对职业教育也没有深入的认识和理解，他们还没有真正形成依靠科技致富的意识，因此，不愿把子女送入职业学校就读，他们希望子女能够考上大学，出人头地，摆脱贫困。随着高等教育办学规模的不断扩大，社会上出现了“普高热”现象，普通高中的招生人数不断增加，而职业学校却出现招生困难的态势，特别是农村职业学校的生源更为短缺，即使招了一些学生，其生源的素质也是相对较差的，这直接影响到职业学校在社会上的声誉。

　　目前，我国职业学校的经费短缺现象严重，国家财政预算内事业费只能基本保住人员经费，甚至有些学校连保工资都困难，更难以发展职业教育。由于办学经费紧张，造成许多学校连培养学生职业技能所需的最基础的设施和设备都没有。同时，由于经费紧张，不但教师没有机会出去进修，而且连学生必要的实习也无法实现，而这一情况在农村职业学校中更加突出。在教育工作上，有些领导对普通教育、职业教育和成人教育不能做到统筹兼顾、共同发展，甚至有的地方政府对农村职业教育不但不安全配套经费，而且连专项经费也很难保证。再由于部分职业学校教师的专业素质偏低，很难把先进的科技成果引入教学中，造成了职业学校开设的课程不能适应学生升学考试和就业的需要，这不但影响了职业技术人才

　　的培养和职业学校自身办学的吸引力，而且也挫伤了广大学生和家长的入读信心。

　　职业教育是以就业为导向的教育，目前我国高等教育已呈现大众化的趋势，大学毕业生数量迅速增长，同时，产业结构调整和国企改革，使企业向社会释放了大量的多余劳动力。据统计， 20世纪90年代后期失业人口已达1200万，过剩的失业、待岗人群挤占了职业院校毕业生的就业空间。现今毕业生就业难已经呈现出两个向下的趋势，一个是就业率降低，一个是起薪点降低。毕业生就业难折射出我国经济发展中一个深层次的问题—“资源错配”，即经济资源在一些人为因素的作用下，违背了市场经济的规律，片面流向重型产业和劳动密集型产业，而知识型服务业则处于低迷状态。特别是2001年之后，在低利率、低汇率政策扶持下，重型产业加速发展，工业对经济增长的贡献中，近3/4来自重制造业。这种产业结构失衡反映在劳动力需求结构上，就是“白领”岗位需求相对不足，而对蓝领型岗位却有着旺盛的需求。因此，才会出现大学生就业难、大学生工资不如农民工等新的“脑体倒挂”现象。

　　目前，虽然职业学校都在不断调整自己的办学方向和专业设置，及时适应市场对职业技术人才的需求，但仍有相当多的学校办学模式相对单一，专业结构不合理，缺少本校的办学特色和活力。有的学校领导的职业教育观念陈旧，不思变革，有的学校专业课程和教材内容不能较好地反映最新的科研成果，教师的教学方法手段相对落后，特别是青年教师的专业技能和实践操作能力不强。再者，职业学校内部缺乏沟通，专业设置重复，资源不能共享，特别是农村职业教育人才培养目标与农村经济发展的实际需要相背离，培养出来的学生，实践动手能力差，没有学到科技致富的真本领，在农村经济发展中发挥不了应有的作用。

　　职业学校培养目标存在短期行为，一些学校不能随着社会的发展及时完善培养目标。不能根据市场需要及时调整专业设置，专业结构不尽合理，对市场的适应性较差。热的专业过热，供过于求；冷的专业过冷，虽社会急需，但无人问津。培养目标和课程设置之间、课程设置和岗位群的知识能力要求之间出现脱节，毕业生的岗位适应性差影响了办学的质量和声誉。同时，课程教学内容陈旧，缺乏

　　时代特色。职业教育存在着重理论、轻实践，重知识、轻能力的现象。四、职业技术教育的发展趋势

　　早在1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》就要求“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理，又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。经过多年的改革与发展，我国的职业教育基本建成了具有中国特色的，初等、中等、高等相互衔接，专业配套，结构合理，形式多样，又与普通教育、成人教育相互沟通、协调发展的体系。

　　职业技术教育体系在纵向上的几个层次自行衔接，横向上又与普通教育相互沟通。

　　②中等职技教育，培养中级技术工人、初级的技术员、专业人员、管理人员。③高等职技教育，培养中级以上的技术人员、专业人员和管理人员、技师（或高级工）和智能型操作人员，招收高中毕业生和中职技校的毕业生。同时规范了中等和高等职业学校的名称，并体现了职业特点。职业教育的发展，既扩大了我国教育的总体规模，也使我国教育结构得到了历史性改变，特别是中等职业教育的发展，优化了高中阶段教育的结构。

　　（二） 在管理体制方面，在中央统一领导下，逐步加强了地方政府对职业技术教育的统筹和管理权，扩大地方政府的管理职权是教育体制改革的趋势，对职业技术教育更为重要。我国经济发展的一个重要战略趋势是发展区域经济，即要求在一个经济区域内，充分利用本地区的自然资源、经济资源和劳动力资源，以自己特定的文化、教育、科技水平，实现资源的最优配置，构建起体现本地区产业和技术特色的经济结构和管理体制，推进本地区经济的迅速发展。职业技术教育要服从并服务于区域经济的发展，必须受地区的统筹和管理。

　　2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确提出要加强地方政府对职业教育的统筹和管理权，要求地方政府要统筹规划，促进本行政区域内职业教育与其他各类教育协调发展，建立多渠道筹措职业教育经费的机制，组织动员社会力量举办职业教育；要整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制的作用，提高办学效益，优化职

　　业教育多元办学的格局长期以来，我国职业教育办学体制的特征是在计划经济体制下形成的以政府包揽办学和单一计划办学。社会主义市场经济体制建立、所有制结构的变化，对职业教育办学体制的影响是直接和具体的，要求职业教育办学的主体由政府或国有经济向公有制为主、多种所有制共同参与转变，同时使公民个人、合资企业等成为办学主体的需求成为现实。办学主体多元化和办学形式多类型是办学体制改革的核心与关键，办学主体决定着办学的管理主体与投资主体。因此，深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，逐步建立与经济多元化和办学主体多元性相适应的职业教育办学体制是职业教育办学体制改革的目标。

　　作为发展中的人口大国，我国公共财力有限，用于教育方面的支出更是难以满足教育发展的需求。穷国办大教育的基本国情还没有从根本上改变，这就需要调动社会力量来承担更多的任务，这也为民办教育机构的发展提供了广阔的空间。民办教育机构具有鲜活的办学理念、高效的运转管理体制和富有活力的激励机制，民办职业教育市场的开拓，是对公办职业教育的有益补充，多样化的教育供给扩大了职业教育资源，也扩大了受教育者的选择范围。为调动社会力量参与职业教育办学的积极性，政府在坚持科学引导、加强管理的同时，有责任制定一系列政策措施加以扶持、资助，政府的扶持资助将是提高社会力量办学质量的有效手段。已赞过已踩过你对这个回答的评价是？评论收起

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　　当前，随着社会经济的强势发展和社会分工的进一步加强，“技能”已经成为就业市场上的一朵“金花”，光芒四射，而具有职业技能资格的人员则成为各行业用人单位的抢手人才。但由于我国的职业教育发展相当滞后，每年培养的技术人才远远不能满足市场需求，因此许多企业不惜高价诚聘合格技工，然而技工匮乏已成为制约我国制造业发展的重要瓶颈，为改善目前熟练技工供不应求的严峻形势，促进经济的平稳、可持续发展，我们必须大力发展职业教育，将发展职业教育作为事关经济社会发展全局的大事来抓。

　　随着经济的不断发展，职业教育的作用日益凸显。近几年来，职教院校有了一定程度的发展，但总的来说，现状仍不乐观，职业教育的发展还存在一些亟待解决的问题和困难。

　　职业技术学校在“千军万马过独木桥”年代曾经是许多初高中学生的首选学校，既可学到专业生产技能，又可被国家包分配获得就业保障。但随着国家政策导向的改变，高等院校普遍扩招，上大学已不是学生的一种奢望，再加上目前社会不能正确认识职业教育地位，把职业教育当作“二等教育”等因素，导致了职业技术学校的生源萎缩。生源越来越少，势必导致职业学校降低升学门槛，导致生源质量下降，从而给学校的毕业生质量带来负面影响，给用人单位造成对职教生的不信任。这种恶性循环使得职业技术学校的社会美誉度越来越低。

　　职业技术学校普遍存在着师资力量的薄弱。一方面，目前职教学校教师待遇低、教书无成就感的窘境除了无法吸引外来优秀教师外，还造成了部分有能力教师的跳槽外流。另一方面，由于缺乏必要的教师知识更新进修，也是造成师资力量薄弱的一个环节。

　　（三）职业教育受传统和现代教育思想的挤压，保守与创新的冲击成为教育思想论争的主调

　　传统普通教育，以课堂讲授学科知识为主，以应试作为教学动力的驱动和最终评价途径，造成许多职教管理人员和师资在实践中感到彷徨、无所适从。一部分平时注重实践环节的，通过学习、实践，很快就适应了职教环境；另一部分平时注重学术理论探讨的人，或习惯于普通教育教学的人，教学现还未改变。在我国经济处于计划经济时期，其高等教育、中等职业教育的教育思想以行业、产业专门人才为中心；而在走向市场经济阶段的知识经济时代，教育思想应以培养富有创新精神和创造能力的新型人才为中心。

　　总之，职业学校与就业市场联系不够紧密；学校专业设置和布局不合理，办学模式缺乏灵活性；课程教材内容不能及时更新和生产技术更新；专业课教师数量不足，很多教师特别是青年教师的专业技能和实践能力不强；在校生素质不高，职业教育质量不高，缺少特色，缺少吸引力等都成为。

　　具体来说，主要表现在以下几个方面：一是许多家长及学生对职业学校的认识不够，求学观念传统落后，致使学校招生困难。长期以来，考大学成为众多学子的唯一追求，而职业学校因被视为“低等教育”而很少有人问津，结果造成生源的逐渐减少和职业教育的迅速滑坡。仅2002年中国就有600多所技校停止招生。除了影响职教发展以外，传统的求学就业观念还将导致高校生的过度膨胀和大学毕业生失业的增多。因此，转变社会求学就业观念成为我国教育和谐发展的必然要求。二是职业学校专业设置不合理，不能以市场为导向。就业率是是衡量一所职业学校的好坏标准，也是确保其生源的关键所在。但是，目前一些职也学校并没有与市场充分对接，专业设置不尽合理，传授的技术跟不上时代发展的脚步，培养出的技术工人不符合市场需求，进而造成一些毕业生就业困难。三是职业学校发展缓慢，教学设施相对落后。据调查，我国现有的职业教育学校至少还要放大7倍才能满足市场需要，可见目前职也院校的数量还是很不够的，而学校自身也存在诸多问题，规模小、效益低，技术设备和教学手段相对落后，办学机制较为封闭，发展资金严重不足，这些都在一定程度上制约了职业教育的发展。

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