近日，南昌市人民政府办公室印发了《做大全市工业经济总量的若干政策措施》等5个行业做大经济总量政策措施的通知。其中，在《促进全市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》中，分别对“住宅用地政策、购房政策、人才住房支持、住宅销售限价定价机制、商品房预售资金监管”等方面列出九项措施。

　　政策原定于2021年4月20日起执行，有效期至2023年12月31日。目前，该政策已被撤销。

　　一是，推进大南昌都市圈居民购房同权进程。大南昌都市圈中南昌市，九江市，抚州市的临川区、东乡区，宜春市的丰城市、樟树市、高安市和靖安县、奉新县，上饶市的鄱阳县、余干县、万年县等地户籍居民互为享受本地户籍人口购房政策；在大南昌都市圈内等地缴纳的个税或社保证明互为本地缴纳证明，非本地户籍居民可凭纳税或社保证明按当地购房政策购房。

　　二是，改变“限房价、竞地价”单一土地出让方式。“因地施策”，采取多种土地出让方式进行供地。对“限房价”出让的土地，实行“限地价”出让机制；尝试部分住宅用地出让约定中只明确项目首次上市楼盘住宅销售最高限价出让方式，楼盘去化率超过50%的，可申请年度5%以内的价格调整；在南昌市重点发展区域（高铁东站、经开、临空区、高新区等）视情公开出让不限房价、地价地块。

　　三是，进一步完善住宅销售限价定价机制。将项目周边二手住房价格纳入新房定价规则参考指标体系；对“非三限房”项目房价的管控，在符合条件下，可申请年度5%以内的价格调整空间。

　　四是，完善商品房预售资金监管制度。对暂时放宽新建商品房住宅预售条件的，其预售资金监管比例由原来的50%、60%，分别调整为20%、30%。

　　上述政策发布后，一度引发了“放松调控”的解读，部分条款被认为与“稳地价、稳房价、稳预期”的要求不符，并引起了主管部门的重视。

　　据相关媒体报道，江西省立即采取措施，约谈了南昌市政府主要负责同志，责令立即纠正，消除负面影响，确保市场稳定。南昌市政府表示，将深刻吸取教训，立即收回文件，并举一反三，坚决贯彻党中央国务院决策部署，按照江西省委省政府要求，切实落实房地产调控主体责任，着力解决好住房突出问题，确保房地产市场平稳运行。

　　同日，住建部与江西省政府通过视频会议进行了会商，要求江西省和南昌市切实提高政治站位，牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持房地产调控不动摇，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标，努力解决好大城市住房突出问题。

　　2020年下半年以来，南昌楼市持续低迷，传统的“金九银十”成交面积比去年下降20%以上，仅在12月轻微好转。

　　易居研究院此前发布的《全国40城新建商品住宅成交报告》显示，南昌2020年新房成交面积降幅最为明显，仅次于西安。另据相关统计显示，2020年全年南昌新房成交37887套，同比下降28.78%。

　　二手房方面，也存在去化承压的现象。有数据显示，南昌2020年二手房成交22027套，同比下降19.33%。根据易居研究院发布的《22城二手房去化周期报告》，2020年南昌无论是二手房月均成交量，还是月均成交量同比增速，都排在22个城市的倒数第三位。

　　如果从二手房去化周期来看，南昌时间最长，高达42.7个月。成交下滑，这足以说明当地市场供大于求，二手房库存需要较长的时间来消化。

　　尽管南昌楼市存在较大的去化压力，但本次监管层及时叫停新政的信号意义非常明显。

　　事实上，在监管约谈与市场出现过热苗头等因素的叠加影响之下，全国多个热点城市房地产调控全面升级。根据相关机构的不完全统计，2021年以来全国各地发布的房地产调控政策高达110次。

　　从这些已经出台调控措施来看，严查各类违规资金流入楼市是监管的重中之重。购房首付的资金来源成为各大城市的严查对象，居民部门也将转向稳杠杆，甚至是去杠杆。

　　据悉，住建部已将南昌市列入房地产市场监测重点城市名单，加强对南昌市房地产市场的监督管理，并已派出督导组赴南昌市现场督导。

　　加上此前的上海、深圳、北京、杭州、无锡、成都和西安，今年以来住建部已对8个城市的房地产工作进行调研督导。

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