您们好，我们是湖南省怀化市英泰国际商城的业主代表，现将怀化市英泰建设投资有限公司坑害上万百姓及当地政府职能部门渎职不作为的事实呈告如下：

　　2007年，怀化市政府为了 “树形象、抓政绩”，大力实施“一年一个样，三年大变样”的经济战略决策，决定对火车站站前广场进行彻底改造。2008年3月，经市政府招商由怀化市英泰建设投资有限公司（前身为湖南中地置业有限公司）开发承建，此项工程被列于2009年省市政府重点工程之首。该工程总建筑面积31万平方米，总投资约人民币12.8亿元，原定计划2008年9月开工建设，2011年12月竣工。该工程分两期建设，第一期工程称怀化市火车站站前改造工程，面积约11万平方米，属市政工程，包含站前广场、休闲广场、市政道路、公共停车场、地下停车场、火车站进出站通道及两层地下商城（即“英泰商城”），第二期工程称“英泰国际塔楼”，包含六层商业群楼、三栋公寓楼，建筑面积约19万平方米。

　　项目在开发前期，政府牵头各大媒体、报刊为该项目大力宣传造势（见附件1、2、3）。基于对政府的信任，于是3000多购房业主倾其所有或四处举债将全部血汗钱都投资在该项目，然而时任市政府对其监管不到位，导致开发商胆大妄为，违规违法，欺蒙坑骗，最后该项目以失败告终。业主们与开发商签订的房屋买卖合同成为一纸空文，十多亿元购房款付之东流，损失惨重，部分业主倾家荡产妻离子散，民众与政府矛盾一触即发，维权之路艰难开始。政府为了维护社会稳定于2014年7月成立了“政府维稳帮扶工作组”主导协调相关矛盾，对业主做了限时解押办证的承诺，暂缓了当时的局面。事后工作组因人事调动于2016年初名存实亡，自此多年来政府对业主的各种承诺全部落空，众多业主倾家荡产欲哭无泪。焦急的业主代表多次前往怀化市委、市政府以书面或当面口头汇报的方式向有关部门反应、申诉，但至今未得到任何回复，甚至分管此事的张副市长拒接电话，发信息也不回复，典型的行政不作为，让业主们感到非常的失望和愤怒！为此特向省委、省政府领导提出信访申请，恳请省委领导督促相关部门高度重视并尽快解决长达八年之久的群体事件，还业主一个公道，挽回无辜业主们的经济损失，维护社会秩序安定团结！

　　1、以当时李亿龙为首的怀化市政府对东星集团（英泰建设的主股东）在承建该项目过程中的欺蒙拐骗暗箱操作等严重违规行为熟视无睹。该承建公司资质不达却交由其承建有内幕交易之嫌。

　　（1）怀化市英泰建设投资有限公司是个空壳公司，并没有任何资金实力，借香港英泰隆公司的名义（实际上是借了该公司麦雄先生1个亿的资金）宣传造势，误导老百姓相信是有实力的国际公司在开发，实际上其在工商部门的临时注册资金仅5千万人民币（见附件17），并且借助市政府相关媒体各大报刊宣传是市政府重点工程，不明真相的老百姓在铺天盖地的“政府工程”宣传影响下冲着对政府的信任倾其所有或举债投资。该所谓项目诱骗广大市民以人民币2-4万元/㎡不等的天价购买尚未竣工的商铺，仅出售1800多个商铺和1000多套公寓，就疯狂敛财达10多亿元人民币。因为无承建如此大型工程的资历与实力，怀化市英泰建设投资有限公司同时在社会上进行高息融资，月息高达一角，大街小巷妇孺皆知。现如今英泰商城大门紧闭一片荒凉，公寓楼至今未交付使用。市政府明知其无实力与践历承建该大型工程，却仍交由其承建，并明知其社会高息融资后患无穷却置若罔闻。

　　（2）东星集团在与业主签订购房合同时利用百姓对政府重点形象工程的绝对信任，对香港国际公司的期盼，部分百姓对合同法规不了解等有利因素，签订购房合同时蓄意使用了“怀化英泰投资有限公司”和“怀化英泰商城管理有限公司”两个企业主体名称（见附件4），为后续将要出现的法律纠纷预留手段。其次该集团按霸王条款预先收取了业主各种办证等费用，据不完全统计达8千万元人民币，却并未上缴国家有关部门而挪作他用。为了继续融资该集团将本应属于购房业主的房产都网签在他人名下，购房业主在房管局档案登记无名。另外该集团预售房时为套取银行贷款违背国家相关法规与1千多户业主签订了2-14年返租协议，让无力现金购买的业主抵扣返租款后刚好达到50%所谓首付款再向银行借贷陷入“以租还贷”的陷阱。（政府只求人买单却并不考察其经营资质，因承建商无经营践历致使商场建成开业仅短短两年就倒闭歇业，自此集团便无法兑现返租协议，致使1千多业主既得不到返租金又拿不到房产证，并且背负了几十万乃至上百万的债务，被银行告上法庭成了被告并被纳入银行黑名单，部分业主倾家荡产妻离子散求生艰难。同时其下法律团队也利用合同预留的各种手段想方设法规避法律责任。）

　　以上种种，政府牵头改造工程却置百姓利益不顾的不考察、不负责、不监管行为陷百姓于水深火热之中，罄竹难书。

　　2、怀化市政府对市房管局工作严重渎职的行为不但不问责反而对维权业主暴力执法。

　　首先市房管局对建设部令[2001]88号文件（文件明确规定“政府部门要加强对房地产市场的监管......开发商不得采取返本销售，不得采取售后包租方式销售，不得进行虚假销售......”）置若罔闻，监管缺失属严重不作为。其次，对于东星集团将“英泰国际”项目中已经销售给业主的房产，市房管局不顾法纪法规，在明知房产已销售的情况下公然放任和协助该集团将879个已售商铺和500多套已售公寓在未向社会做出任何公示声明的前提下再次办理抵押给他人，配合东星集团继续非法融资数亿元，使得数千业主的房产全部网签在他人名下。事发后业主向政府讨要说法，政府接访者仅以“投资有风险”为由进行推脱，并对维权业主实行肆意抓捕关押，多次派出全副武装的武警围攻业主（见附件5、6、附件7、8）。两次抓捕业主8人关押3-7天。2014年8月28日，还派便衣公安到业主邓某居住的小区把买菜回来的邓某抓走关押了10天，同时到其他数十名业主单位去约谈警告威胁，理由是“聚众维权就是闹事”。

　　有业主因受不了这种屈辱和巨额欠款的压力在绝望中跳楼轻生被及时拦下（事后均被市政府封锁消息）（见附件10、11、12），有位名为田春兰的外地业主当天维权看到全副武装的武警围攻业主悲愤交加当晚在地下室出租屋郁急攻心命归西天（见附件9），一些家庭因举债难还倾家荡产妻离子散。 这些行为导致政府与人民群众关系进一步恶化，使政府公信力丧失，社会负面影响极大，严重影响社会秩序的稳定。

　　市政府为树形象，大搞政绩面子工程——火车站站前改造工程（即英泰商城），而几千英泰业主出巨资购买的商城屋顶就成为了政府的公共设施和市民休闲广场，并且作为火车站市民出行的公共通道，从建成正常使用至今，而多年来广场下几千商铺业主的正当利益无法维护血本无归，政府多年来的无作为不得不让业主们怀疑政府有牺牲业主利益成全政府公共设施和市民休闲广场之嫌。

　　工商银行怀化支行为了获取高额利息，在发放贷款前未做任何调查评估，在明知东星集团采用 “以租返贷”的销售模式属严重违规，仍继续与东星集团进行封闭操纵违规放贷，并利用行业权力与购房业主签订霸王贷款条约。对其所发放的贷款资金用途，未加督管任其挪作他用，导致资金严重流失用途去向不明。如今因东星集团违约无法依照合同给业主返租，导致大部分业主无力还贷被迫断供，却被工商银行分别起诉告上了法庭（见附件13、14、15）列入信用黑名单，沦为出钱购房反成被告的悲剧角色。如今被迫断供而被银行起诉的业主人数越来越多，严重的经济压力与应诉困扰已让无数家庭不能安心工作正常生活，负面情绪已成群中蔓延之势，极端走向成一点即燃之态，

　　1、恳请省委领导派专人查处东星集团在英泰国际开发过程当中的权钱交易，查处怀化市房管局协助东星集团非法抵押他人财产、东星集团非法融资的问题。

　　2、要求怀化市政府立即恢复“驻英泰商城工作组”的工作机构与银行协调贷款展期，缓解业主还款难的然眉之急。要求银行立即停止对业主的诉讼请求。

　　3、追究怀化市工商银行与东星集团共同违规发放贷款造成业主经济损失的责任。业主的断供出事有因，断供还贷纯属无奈，让银行暂缓起诉。

　　4、政府必须主导启动招商的同时，找下家整体收购英泰商城。否则政府有回购整个商城的义务或者参照“山东济南彩石山庄”的案例，以“彩石山庄”事件处置的启示尽快解决好英泰商城冰冻了多年的死结，让英泰商城3000多受骗业主从水深火热的煎熬中解脱出来。

　　总之，由于怀化市政府领导好大喜功，追求面子工程致使招商失败监管失职，对开发商的违规违法行为听之任之甚至放纵包庇，最后导致三千无辜业主家庭上万百姓为十几亿工程付出沉重代价，望省政府领导能尽早为我们业主解决为盼！

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