中国游戏网讯 （记者 常魁星  通讯员 宋天天）党的十九届四中全会确定了坚持和完善中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化的总目标。“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”为了在基层推行协商议事制度，并以协商议事为抓手，推动基层治理体系和治理能力现代化进程，北京市通州区西集镇政府依托北京市通州区农村建设项目，实施了农村社区协商议事制度化、规范化、程序化项目。

西集镇位于北京市东南部，距城市副中心约20公里，距北京市区东四环约25公里。西集镇地处潮白河现代冲积平原，地势平坦，水源充足，并有京杭大运河环绕镇域。镇域面积90.65平方公里，下辖57个行政村，是一个拥有2000年历史、挟京津冀咽喉要道的古老乡镇。

北京市通州区春晓心理社会工作事务所负责农村社区协商议事制度化、规范化、程序化项目实施，通过调查研究，西集镇农村社区服务方面主要存在的问题有：老年人多，居民主要采用居家养老方式，空巢现象突出；残疾人较多，需要提供实际的帮助与精神上的关爱；村物业管理不完善，在环境卫生管理上难度大；村外来租户多，人员情况复杂，存在安全隐患。多年来，各村委会采取了各项措施，在环境卫生、治安、精神文明宣传、助老助残等方面做了大量的工作，取得了良好的效果。但是，村委会的工作是针对整个村的，主管的是整体层面和主线工作，在涉及到村的“微循环”工作时，由于人力物力等因素，往往力不从心，不能扎实有效地解决所有问题。

项目组在农村社区推行协商议事机制，助力解决问题。社区协商议事机制，是社区不同主体基于理性的协商取得共识，以消除彼此分歧、维护各自权益的特定机制。让居民共同商讨与自己利益相关的身边事，参与到社区管理与建设中来，让社区起到组织和协调的作用，实现“我的社区我做主”。通过微协商和微服务，弥补村委会村服务的不足，将村工作做进村，并通过微协商，引导居民民参与到整个村务管理工作中。项目覆盖西集镇的太平庄、吕家湾、杜店、小辛庄、前东仪、耿楼、任辛庄、岳上、冯各庄、陈桁10个农村社区。项目以协商议事厅为平台，探索社区居民“微提案”，社区事务“微协商”，鼓励更多居民参与到解决农村社区文体和建言献策中来。针对辖区居民群众、社会组织、驻区单位对社区工作关注不够、参与不多情况，搭建多元主体参与社区共治的联动、参与、服务等“微平台”。同时，孵化契合农村社区建设多元需求的不同类型的草根组织，立足实际，倡导“社区是我家，治理靠大家”理念，提升社区居民自我服务的意识和能力。

要想开展协商议事，首先要让大家明白什么是协商议事。项目组制定印制《城乡社区微协商制度》发给村委会，聘请专家为各村的村干、村民代表、社区社会组织代表等开展了3场议事协商培训与实操指导活动，让大家对议事协商有了进一步的了解。协商议事并不像大家想象的那么高大上，它很简单，离我们也很近，关乎我们的生活和工作，就是“有事好商量，大家的事大家商量”。大家明白了什么是协商议事，为各村开展议事协商活动打下了良好的基础。

在各村开展的议事协商活动中，议题以村务和居民的需求为导向，涉及成立什么样的社区社会组织、成立的社区社会组织如何发展、如何开展志愿服务、交通安全教育、家庭教育、邻里和谐、垃圾分类等方面。通过在10个农村社区开展议事协商活动，根据各农村社区的实际情况，孵化了10支社区社会组织，这些社区社会组织是各农村社区的文体主力和志愿服务主力，将在激发农村社区活力、丰富居民业余文化生活、提升志愿服务等方面发挥重要作用。

农村社区有其特殊性，对于协商议事的理解和接受程度相对城市社区要弱一些。所以，在农村社区开展议事协商，议题不能太大，不能过于严肃，一定要符合村里的实际情况，从小事开始着手，循序渐进，不断培养居民们的协商议事意识，激发他们的主人翁责任感，把“我的社区我做主”“社区是我家，治理靠大家”“大家的事大家商量着来”等理念植入他们心里，从而引导他们参与到农村社区管理与建设中来。

项目组通过在10个农村社区开展议事协商活动，培养了居民们的协商议事意识，提高了居民协商议事能力；在议事协商活动中，按照议事协商规范化流程进行，西集镇的协商议事正朝着制度化、规范化、程序化发展。

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