选址决定时，镇领导张某、吕某勇反问用地审批手续问题一事。刘、高二人代表区里回答：市场建设用地审批手续问题，不用旧圃镇和沙坝村民委员会管。并现场向旧圃镇领导和沙坝村干部及部分群众在场的见证，刘、高并表态承诺，且口头保证用地审批手续刘、高和区里会协调国土部门办理，此事不用镇村两级管。同时限定了镇、村两级对市场建设一个月内开工的时间要求。
本案镇里虽有安排沙坝村推进市场建设，但沙坝村未作动工，镇领导才另行组建成立沙坝市场修建领导组。责任焦点：市场修建领导组时任镇领导吕某勇贯彻落实区里安排并租赁5家大型机械9台、挖机4台，对168亩耕地进行换土。3台装载机进行风化石、泥夹石回填，两台压路机对168亩耕地进行来回反复球场式的按市场所用标准碾压硬化。问题的焦点是：谁对土地实施的硬化破坏？证据有：旧圃镇租赁5家大型机械对涉案168亩耕地施工碾压、硬化，后来叫破坏的施工欠款判决书，5家机主起诉旧圃镇，经昭阳区法院一审和昭通市中院二审维持原判，由镇里支付5家机主、驳回镇里上诉的书证为据，证明证实了认定金某波非法占用农用地犯罪，土地遭到破坏时，公司还未成立，法人还未安排。
金某波换届任支书是2016年6月。从时限界定上非法占用农用地，改变土地使用性质，对市场耕地实施硬化破坏是给金某波和瑞裕公司的无事实依据认定，从机械动工至完工再到政府安排成立公司的时限界定上相差6个月零22天的无事实依据的定性。区镇两级历时：从2014年8月19日选址决定，到租赁机械对市场耕地改变用途至完工投入使用已22个月零3天后才安排成立公司，土地遭到破坏至完工的过程中是无公司、无法人的政府工程。机械动工就是土地遭到破坏之时，机械完工就是土地遭到破坏的完工之日。镇里安排沙坝村委会成立公司的时间是2016年6月22日，正好是金某波被选任沙坝支书22天的公司经理法人被认定为沙坝支书法人、公司法人违法占用农用地。
其三，此案中，把有关部门涉嫌非法占用农地，构成犯罪的责任，隐瞒证据，伪造证据，做金某波工作顶包替罪。变相的把村民遭受的损害、损失责任推给被害人金某波，导致村民的损害、损失无人承担。云0602刑初字139号判决书以瑞裕公司法人金某波非法占用农用地定罪，金某波上诉后，中院发回重审。第二次开庭后，区法院宣告金某波无罪，检察机关作抗诉。因金某波无犯罪的事实证据，未能作有罪的事实证据材料补充。目前顶包替罪的被害人金某波拿着无罪的判决书，却得不到生活上、精神上、工作上、政治上的昭雪。
在全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的今天，恳请上级领导对此予以高度重视，抽丝剥茧，秉公明断，维护法律权威和当事人合法权益，同时恳请上级领导督查督办当地有关部门对180余户，168亩耕地遭到铺砂面石碾压破坏，导致荒废不能使用，要给村民一个解决办法；对180余户村民，168亩土地的流转租赁费1368847元，给予督察督办支付，维护村民正当权益。
来源：头条资讯
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