【内容摘要】老年远程教育被誉为“没有围墙的老年大学”，它具有开放、灵活、方便等特点，契合了老年教育面向社会，特别是向广大农村、社区发展延伸的需求。随着我国互联网、数字电视等现代信息技术的迅速发展，老年远程教育不断涌现新的开展形式。本课题组以福州市老年远程教育为例，开展了认真的调研，希望能对我国、我省新时代老年远程教育发展贡献一份力量。

　　《老年教育发展规划（2016—2020年）》明确指出：“目前有700多万老年人在老年大学等机构学习，有上千万老年人通过社区教育、远程教育等各种形式参与学习。”显见，老年远程教育在老年教育中占有举足轻重的地位，它的开放、灵活、方便等特点，契合了老年教育面向社会，特别是向广大农村、社区发展延伸的需求。本课题组通过认真调研，归纳了福州市老年远程教育在实践中采取有效形式，并就如何开展好新时代老年远程教育进行了粗浅探索。

　　为了让广大老年人参加学习，满足他们精神文化生活的需求，福州市除了设立老年大学（学校）外，于2011年开展了老年远程教育。经过多年实践、探索，形成了一些适合福州市实际的做法。主要有以下几种形式：

　　2011年7月1日，福州市依托市委组织部“党员干部现代远程教育网”平台开设“老年大学”栏目（操作步骤：第一步，点地市党员远教；第二步，选福州地图；第三步，选老年大学栏目；第四步，进入老年大学页面），下设“校园资讯”、“健康教育”、“艺术欣赏”、“实用技术”四个子栏目，通过电信IPTV渠道播放，栏目中教学视频主要由市老年大学提供或购买。此平台是福州市老年远程教育的主要形式，除了网络媒体所具有的共性外，它的有利条件和优势在于：一是党员干部现代远程教育工作是中组部部署由各省（市、区）具体实施，因此该网具有官方的权威性和公信力；二是该网已是现成，只要借助此平台开设一个老年教育窗口，并相应开发一批供老年人学习的视频和课件即可开展老年远程教育；三是该网是基于电信渠道，电信线路架设已遍及城乡每个角落，申请对接十分方便，这对设立收视点，普及老年教育十分有利；四是利用此平台还能充分共享该网内所有教育资源，这无疑是省钱、省时、省力最便捷、最有效的途径之一，也从而避免耗费大量人力物力财力单独开发建设造成不必要的资源浪费。实践证明，福州市利用党员干部现代远程教育网开展老年远程教育，明显提高老年人的入学率。据市老龄办统计，全市已建立市、县（市）区、乡镇（街道）、村居（社区）收视点1360多个，老年人入学率由2011年的13.6%提高到目前的21.1%。鼓楼区、福清市为全国老年远程教育实验区。

　　福州市老年大学、协会与市电视台都市生活频道签署合作协议。在该频道内开办《闽都金秋》栏目，下设《金秋华彩》（播放老年文艺节目）、《金色讲坛》（播放适合老年的基础知识），拟于2018年3月中旬正式开播，每周一至五8：30-9：00播放一次新内容，16：30-17：00重播一次。栏目内容由双方合作完成。校方提供教师、场所以及教师课时费，电视方负责栏目内容策划、录制、播放以及相关费用。此外，双方还在动态报道、特色活动等方面加强合作，进一步扩大老年教育供给面。

　　福州市老年大学、协会经过协调，市广电集团在广电互动电视平台开设“老年大学”栏目，为开通广电互动电视的家庭提供老年远程教育服务。进入广电互动电视首页，操作流程一：选“福州”板块 →“阳光政务”→“老年大学”→选“校园资讯”、“健康教育”、“艺术欣赏”、“实用技术”等四个子栏目内的内容观看学习，栏目内容与党员干部现代远程教育网内容基本一致，操作流程二：选“首页”板块→“民政频道”→“老年大学”→选“精品课程”、“老年活动”内的内容观看学习。以上栏目内的内容主要提供适合高清电视播放的课件视频，课件视频主要由福州市老年大学提供，市广电部门进行补充，目前已上传视频近200个。

　　一是在市老年大学网站上开设“网络课程”栏目，上传本校拍摄的优秀课程视频资源，如，我校聘请福建医科大学附属第一医院中医科主任陈金雄讲解的《按摩基础课程》系列教学视频等。目前，该栏目的点击量达5万多次。二是开通市老年大学微信公众号，及时推送制作的课件或视频。目前，“福州市老年大学微信公众号”有近万人关注。三是在养老服务场所融入老年远程教育。福州市正在积极整合利用社区居家养老资源，如在社区老年人日间照料中心、托老所等居家养老场所内，推进养教一体化，开展老年教育（含远程）。目前，这项工作处于起步和探索阶段，鼓楼区洪山街道、水部街道、安泰街道社区养老照料中心、东街街道、南街街道、鼓东街道、鼓西街道和五凤街道在社区老年人日间照料中心、托老所等社区居家养老服务站点，设立固定学习场所，配备必要的教学设施设备，推进老年远程教育；台江区宁化街道宁化社区老年学校在社区居家养老服务站设立教学场所，居家养老与老年教育（含远程）结合初见成效，得到上级与居民群众的肯定，先后被评为“福建省居家养老服务示范单位”“福州市5A级社区居家养老服务站”“福州市基层老年学校示范学校”等荣誉称号。据悉，到2019年底全市将建成67个居家社区养老服务照料中心，将全面“养教一体化”模式。

　　一是购买“幸福养老大课堂”（原名“东方银龄远程教育”）等互联网平台的收视权。福州市老年大学每年以2600元，购买时政教育、养生保健、疾病防治、国学教育、艺术教育、生活百科、老年维权等课程，共计112件课件的收视权，每周定期播放一次该平台上的远程网络课程视频，供学员免费学习。二是积极推广并动员广大老年朋友参加“福建老年学习网”网络平台的学习。“福建老年学习网”网络平台课程内容丰富，有老年保健、护理急救、饮食健康、戏曲名段、国画书法、太极健身、摄影摄像、篆刻雕塑、古董鉴定、舞蹈棋牌等，而且操作简便，首次注册后，只需输入身份证号和密码就可登入、选课、学习，上次未学完的课程可在“学习空间”——“在学课程”里找到，特别适合老年人的学习。目前，全市参加该网学习的老年朋友2923人。

　　一是农村与城市差距较大，经济发达地区好于欠发达地区，沿海地区好于山区，因此基层老年远程教育是发展的难点。二是领导不够重视。个别基层领导对老年教育不够重视，总认为老年教育可无可有，不是重点工作，重点工作是抓经济建设。因此，基层老年远程教育工作发展与各级领导的关心、重视和支持成正比：领导关心重视的县区、乡镇（社区）、村（居）老年远程教育开展得有声有色；反之，老年远程教育工作就流于形式。

　　一是一些老年人，尤其是农村、欠发达地区的老年人，受经济条件和自身文化水平的限制，对自身学习的重要性认识不足，参加老年远程教育的积极性不高。二是一些农村老年人的子女对老人接受教育支持力度不大。他们外出打工，需要老人在家干农活、带小孩，而且将孝敬父母定义为满足其“衣食住行”就可以了，忽略了老年人的精神需求，认为老年人在晚年接受教育作用不大。认识的偏差一定程度影响了老年远程教育的开展。

　　1. 人财物问题。老年教育毕竟不是各地党委政府的中心工作，在经费方面，基层划拨老年教育的经费有限，没有老年远程教育专项经费；在人员配备方面，虽然大多党政领导兼老年学校校长，但基层工作人员本来就不多，有的还身兼数职，能分给老年学校的工作人员就更少，专职做收视点工作的工作人员几乎没有，有的聘请退休人员帮忙，有的临时拉人，因此有些工作人员对网络、电脑传输和课件播放等技术不熟悉；在场所和设施方面，基层老年学校有独立校舍和收视点的不多，大多是一个场所挂多个牌子，共享共用，远程设备维护存在困难。

　　2. 体制机制不够理顺。目前，全市老年教育归属部门多，市、县两级老年大学由老干部局管理，乡镇以下老年学校、远程收视点由老龄委管理，而教育部门分管终身教育，对老年教育有指导作用，虽然各职能部门能充分发挥职能作用，“八仙过海，各显神通”，促进了全市老年教育的快速发展。但目前尚未成立《老年教育发展规划（2016-2020年》要求的领导小组，因此协调起来仍存在一定困难。

　　3. 制度不够完善。基层老年学校收视点管理相对松散，有些收视点制定了制度，但只挂在墙上，应付上级检查，真正落实起来还有很大的提升空间。

　　目前全市老年远程教育课件仅靠市老年大学提供和购买，由于经费有限，市老年大学没有课件开发专项经费和专业技术人员，因此不足的课件，无法满足全市老年远程教育课件的需求。

　　针对以上存在的问题，本课题组进行了认真的分析研究，提出了促进发展老年远程教育的思路对策。

　　应按《老年教育发展规划（2016-2020年》要求成立老年教育工作领导小组，加强组织协调和督促检查老年远程教育。同时，还应从运行机制上给予保证：建立健全老年教育工作领导责任制，把它纳入考核领导干部工作实绩的一项内容；建立定期的评比表彰机制，对在发展老年教育事业中做出显著成绩的先进集体和优秀个人，给予评选表彰。

　　远程教育是一种相对松散的教育形式，除了老年人自愿参加学习、鼓励其积极性外，还要加大宣传发动工作，提高老年人对老年教育的认识，有效动员和组织老年人参加学习。同时，要加强对老年远程教育各收视点的组织管理工作。各收视点要从实际出发，建立一套服务管理体系(包括辅导站)，把远程教育落到实处。基层老年学校要把远程教育很好地与面授教育结合起来，加强辅导工作，增强老年人学习效果。如，鼓楼区制定《鼓楼区老年大学远程教育实施方案》，并向各镇、街老年学校推广，区老年大学和老年学校协会工作人员不定期到各街道、社区基层老年学校对办学情况进行指导和实地调研，汇总成《鼓楼区基层老年学校办学情况调查》和《鼓楼区基层老年远程教育情况》两份调研材料，加强对基层老年远程教育的指导。

　　县（市）区以下基层收视点应配备一名管理员或聘请退休领导、志愿者，予以经费补贴，做到有人管有人抓。要配齐收视点的硬件设施，配备硬件设施产生的经费，可由当地政府部门予以解决。日常管理所需经费，应列入各级财政的年度预算。有条件的地方，可在各级老年大学（学校）内设置独立的场所，组织学员和老年人收看；条件有限的，可进行资源整合，将空置的小学或厂房优先用于开办远程老年教育收视点；无条件的，要在老年活动中心或养老场所进行资源共享，以解决基层远程老年教育场所问题。

　　福州市老年远程教育的开展属于全市性的工作，单由一所学校提供远程课件确实存在困难。因此，应多渠道引入远程教育资源来满足当地老年人学习需求：一是可参照省里做法，由市电大牵头创办老年远程学习网，课件主要由电大负责开发，市老年大学每年拍摄特色课件作为补充。二是全国各地开发的老年远程教育资源应进行共享，避免资源浪费。建议由中国老年大学协会牵头，组织全国各省市自治区分别开发各自优势和特色的课件，提供各地老年人共享学习。

　　当前，国家大力推进“互联网+”发展，我们要充分发挥“互联网+”的优势，利用融媒体、高新技术使老年教育各个网点深度融合，实现互联互通，为广大老年人提供丰富优质的精神食粮，从而使老年远程教育事业实现质的飞跃发展。

　　总之，老年远程教育它具有突破时空、学习对象、教学资源等限制的优势。不论是健康的老人，还是体弱多病的老人，都可以参加学习。建立以卫星、电视和互联网等为载体的现代老年远程教育，是时代的召唤，是创新发展老年教育的必由之路。发展老年远程教育，必将对整合教育资源，推动老年教育普及，促进教育公平，提高老年人素质发挥良好的作用。真诚地希望全体老年教育工作者们携起手来，共同为办好老年人满意的老年教育而竭尽全力。我们坚信，未来的中国远程老年教育必将会更加辉煌灿烂!

　　［2］福州市老年大学课题组.利用党员干部教育网发展老年远程教育事业的实践与思考.福州老年教育优秀理论文集[C].（榕）新出内书第2016039号，2016.182.

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