原标题：斯里兰卡真的掉入中国“债务陷阱”了么？

近来，部分外媒再次炒作中国通过设置“债务陷阱”寻求在斯里兰卡等带路沿线国家“扩展影响”，其基本逻辑是中国通过“一带一路”倡议支持占据战略要冲的发展中国家的基建项目，在给予这些国家巨额贷款后使其落入“债务陷阱”并以此寻求战略和经济影响。印度学者布拉马•切拉尼(Brahma Chellaney)进一步将其称之为“债务陷阱外交”。然而事实是否真是这样，这里有必要对其观点做出几点必要澄清。

首先，中国并非“有意为之”。所谓陷阱是指一方有意为另一方设置，而在汉港整个开发过程中，中国一直秉承平等互利和共商共建共享的原则，且主动权一直掌握在斯方手中。2005年斯前总统拉贾帕克萨提出“两翼一带”国家发展战略，希望将汉班托塔打造为除首都科伦坡外另一大商业和航运中心，次年斯开始筹划修建汉班托塔港。由于缺乏资金，斯首先向印度提议共建汉港，但印度最终并未回应其请求，斯因此转而向中国提出请求。出于中斯友好和帮助其发展经济考虑，中国最终同意向其贷款帮助其建设汉港。一些舆论有意宣扬“阴谋论”，称中国主动提出建设汉港以“放长线，钓大鱼”，这并不符合事实。

其次，项目出现亏损责任不在中国。外媒大多将汉港商业不成功的责任归咎于中国，但事实上在2017年7月签署汉港运营协议前，中国只是汉港的施工方而非运营方，在其建成后并未参与运营工作。汉港经营出现亏损，一是由于斯政治不稳定导致后续基础设施难以跟进，二是由于斯港务机构资金和运营能力有限，难以吸引更多商船在汉港停靠。作为借款方，中国并不乐见汉港出现亏损，因为这在客观上加大斯债务违约风险。

再次，斯目前债务困境并非由中国造成。外媒多次提及斯由于向中国借贷过多使其陷入“债务陷阱”，但事实上斯债务沉重存在多重原因，将责任完全抛给中国并不公平。自1985年来斯债务占GDP比例长期在70%以上，其根本原因在于税收收入低下和庞大福利开支造成的连年财政赤字。2016年斯财政赤字占GDP比例达到5.4%，赤字高企使其不得不通过借债维持政府运转。斯政府已意识到这一问题，并于今年四月开始执行大规模税收改革以增加政府收入。此外根据斯外资局数据，截至2017斯欠中国外债为28.7亿美元，仅占斯外债总额的10%。与之相比斯欠日本外债达到34.4亿日元，占比12%。事实上自2006年来日本一直是斯最大外债来源国，缘何舆论未宣传斯落入日本“债务陷阱”?归根到底是因为以双重标准和“有色眼镜”来看待中国向发展中国家提供的贷款。

最后，债务风险最终取决于长期回报。外媒集中关注于汉港的“萧条”现状，认为其难以产生经济效益。但事实上汉港潜力十分巨大，如能充分挖潜，未来前景十分广阔。在获得汉港运营权后中国正致力于把汉港蛋糕做大，如建立工业园为港口造血，吸引更多企业在当地投资，对汉港进行追加投资以完善基础设施等。在汉港扭亏为盈后，其经济效益将会逐步显现。对中国而言在获得运营收入的同时可借汉港进一步加强与南亚各国经济联系。对斯而言，港口和工业园可吸引外资、增加出口并为当地居民提供大量就业机会。港口运营收入增长也将增加斯政府的税收和分红。这正是“一带一路”倡议互利共赢精神的具体体现。

对发展中国家而言，债务并非“洪水猛兽”，如能合理利用将有效解决经济发展过程中资金匮乏的难题。中国向斯里兰卡等发展中国家提供贷款，一方面有利于这些国家解决资金难题，另一方面也可通过投资实现巨额外汇储备的保值增值。中国将继续与包括斯里兰卡在内的广大“一带一路”沿线国家合作，为其经济发展创造有利外部条件。

（来源：中国现代国际关系研究院ID：CICIR_Since_1980 作者：王瑟）

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