打赢蓝天保卫战没有退路

　　本报评论员　樊大彧

　　今日社评

　　全国人大常委会专门加开会议聚焦蓝天保卫战，及早出台具有更强针对性、可操作性和可执行性的法律规定，可以将环保压力更广泛深入地传导至社会的各个角落，促进社会生产方式和生活方式积极转变，最终实现生态环境质量的根本好转。

　　十三届全国人大常委会第四次会议9日起在北京举行，会期两天。这次常委会会议主要审议全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告，审议全国人大环资委关于提请审议全国人大常委会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议草案的议案。（相关报道见A4版）

　　值得注意的是，这是一次专门加开的常委会会议。根据《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》规定，“全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。”按照全国人大常委会计划安排，大气污染防治法执法检查报告原定于在今年8月的常委会会议上听取和审议。此次专门加开会议审议这一报告，时间比原计划提前了，议题也更集中、更突出。

　　为期两天的会议议程将聚焦大气污染防治，聚焦蓝天保卫战。党的十八大以来，中央财政加大资金投入，各相关部门分工协作、共同发力，大气污染防治工作顺利开展。数据显示，去年全国空气质量总体改善，但是不得不承认，重污染天气等问题仍时有发生，全国地级及以上城市空气质量达标的还不到1/3。这样的总体空气质量情况，无法满足老百姓“蓝天白云、繁星闪烁”的心愿，也无法满足2020年全面建成小康社会的要求。

　　污染防治攻坚战是全面建成小康社会决胜阶段的主要攻坚战之一。污染防治攻坚战这场大战包括打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复等七大标志性战役。向大气污染宣战，打赢蓝天保卫战，事关决胜全面建成小康社会，形势十分紧迫，已经没有退路。

　　打赢蓝天保卫战的关键，就是夯实法律责任、形成治污合力，以法律的武器治理污染、保卫蓝天。十三届全国人大常委会履职第一年就开展大气污染防治法执法检查，5月至6月派出检查组实地检查，同时委托省级人大常委会开展自查，实现执法检查“全覆盖”，这些方面的工作取得了积极进展，需要进一步巩固和强化。

　　此次常委会会议审议的执法检查报告，充分反映了法律实施中存在的主要问题，并深入分析了存在问题的原因。此次专门加开常委会会议审议有关报告，就是要尽全力加速推动党中央关于环境保护和污染防治的重大决策部署得到切实贯彻，保证法律得到全面有效实施，解决人民群众关注的突出环境问题，为打赢蓝天保卫战进一步提供有力的法治保障。

　　专门加开常委会会议审议执法检查报告，可以及时通告全社会，哪些地方和部门没有全面有效实施大气污染防治法，没有正确处理好环境保护和经济发展的关系。及早审议通过执法检查报告，还可以加快冬季取暖散煤替代，督促重点排污单位依法公开排污信息，加速各省级人大及其常委会立法进程，实现大气污染防治地方性法规全覆盖。另外，尽早审议通过执法检查报告，还将进一步强化科技支撑，有利于加快大气污染防治成熟新技术、新材料、新模式推广，尽快实现先进实用的污染治理设备国产化。

　　打赢蓝天保卫战，人大依法履行监督职能至关重要。生态环境及大气污染问题归根到底是资源过度开发、粗放利用和奢侈消费造成的。全国人大常委会加开会议聚焦蓝天保卫战，及早出台具有更强针对性、可操作性和可执行性的法律规定，可以将环保压力更广泛深入地传导至社会的各个角落，促进社会生产方式和生活方式积极转变，最终实现生态环境质量的根本好转。

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