宁夏农牧厅 拜四俊
党的十七大把科学发展观写入党章，这是中国马克思主义发展史、中国社会主义现代化建设和党的建设上的又一里程碑，十七大最鲜明的理论贡献是确立了科学发展观在全党的指导地位。这在中国马克思主义发展史上凸现了“四个伟人”（毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛）的历史性贡献；贯穿了我们党的思想路线一脉相承的“四个阶段”（即毛泽东同志确立的实事求是的思想路线，邓小平同志重新确立的解放思想、实事求是的思想路线，江泽民同志增添了与时俱进、开拓创新的内容，胡锦涛同志又增添了科学发展观、构建社会主义和谐社会的新内容）；形成了马克思主义与中国实际相结合的“四个理论”（毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观）成果；回答了中国革命和建设涉及的“四个领域”（中国革命、中国特色社会主义事业、中国社会主义现代化建设新阶段、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会）里的一系列基本问题。
一、科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求
科学的发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是马克思主义发展理论的重大创新。科学发展观总结了新中国成立以来特别是改革开放以来现代化建设的历史经验，吸取了人类文明的成果，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，是以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，在坚持毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来，我国取得举世瞩目的发展成就的基础上提出来的。提出科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。树立科学的发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求；是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要；是妥善应对我国经济社会在发展的关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择。具有重要的现实意义和深远的历史意义。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思关于发展的世界观和方法论的
集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”科学发展观,是社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出的。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
贯彻落实科学发展观必须做到“四个坚持”（一是坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；二是必须坚持以人为本；三是必须坚持全面协调可持续发展；四是必须坚持统筹兼顾）和“四个要求”（一是要求我们始终保持“一个中心、两个基本点”的基本路线；二是要求我们积极构建社会主义和谐社会；三是要求我们继续深化改革开放；四是要求我们切实加强和改进党的建设）。
二、对发展问题的再认识
21世纪的年轻领导干部要明确认识：当今社会是一个电子时代，信息社会，同时又是一个全民学习、终身学习的学习型社会，是一个促进人的全面发展的社会。和平与发展仍然成为当今世界时代特征的两大主题，世界政治格局多极化趋势不可逆转，经济全球一体化正在加速，科技进步日新月异，经济发展突飞猛进，各种新事物、新情况、新问题层出不穷，时代对于我们这一代年轻领导干部都提出了更高更严的要求，如果我们满足现状，不求进取、不学习新的知识、不树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，是不能适应新形势发展需要的，是不能胜任本职工作的，是要落伍的，是要被陶汰的。
发展是旧事物的灭亡和新事物的产生，中国的迫切问题和根本问题就是发展。邓小平在南巡谈话中，把发展叫做硬道理，把十一届三中全会确立的路线叫“中国的发展路线”，争取了民族独立的发展中国家，其根本问题也是发展。发达国家在世界竞争中的重要问题就是再发展。所以，邓小平说：“应当把发展提到全人类的高度来认识，要从这个高度去观察问题和解决问题。”
发展是当今世界的主题，也是当代中国的主题。邓小平同志说：“发展才是硬道理。”江泽民同志说：“发展是执政兴国的第一要务。”我们今天学习贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观，必须把发展作为执政兴国的第一要务，把宁夏的经济建设搞上去。我们所谋求的发展是科学的发展，是以经济建设为中心，经济政治文化相协调的发展，是社会主义物质文明、精神文明和政治文明共同进步的发展，是紧紧把握时代脉搏的发展，是经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。我们抓发展就是要立足宁夏，放眼全国，跳出宁夏看宁夏，强化“抢”的意识，在更大的范围内寻找机遇，实现跨越式发展。
发展必须可持续，必须以人为本。要树立以人为中心的管理思想。具体来说：一是一切管理活动最根本的目的是为了人；二是管理最根本的问题是调动人的积极性，创造一个足以使人发挥潜力的环境；三是人既是管理的主体，又是管理的客体；四是要适应人的发展需要；五是人是自然人、社会人、经济人和决策人，要改变人的行为，除了在物质上满足人的需求外，还必须抓思想建设，要通过思想建设引导改变人的行为，使其有利于工作目标的实现。人是生产力的首要因素，是社会一切财富的创造者。树立人本观念既是必要的，又是必然的，人与人的关系是管理众多关系中最主要的关系，人的解放和全面发展是人类社会发展的必然趋势，也是管理应追求的根本目的。因此，在管理中树立人本观念就必须把管理建立在对人的本性科学认识的基础上，在管理中正确运用激励机制，重视人的精神、价值观和政治思想在管理中的作用，创造能充分发挥人的聪明才智和拨尖人才脱颖而出的机制和环境。
三、没有发展就没有欣欣向荣的新宁夏
党的四代中央领导集体毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导同志历来十分关心宁夏的发展，并多次亲临宁夏，特别是近年来，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等中央领导同志多次来宁夏调研并指导工作，这极大的鼓舞了我区各族人民建设和发展家乡的决心和勇气。我们抓发展就是要立足宁夏、放眼全国，跳出宁夏看宁夏，强化“抢”的意识，在更大的范围内寻找机遇，实现跨越式发展。
宁夏是一个回族自治区，同时又是一个经济欠发达的落后地区，民族地区的矛盾和问题归根到底要靠发展来解决，绝不能让宁夏长期落后下去，针对宁夏相对落后，经济发展缓慢的实际情况，自治区党委和政府审时度势，因地制宜，及时地调整了工作思路，陈建国同志刚到宁夏不久，在自治区第九次党代会报告中明确指出：“环境优美、经济繁荣、民族团结、人民富裕”的方针，宁夏要加快发展，必须树立科学的发展观，必须高度重视人才在发展中的重要地位和作用，必须采取“送出去，请进来”的方法，加大对人才的培养力度，必须制定优惠政策，为人才创造一个良好的工作和生活环境。
发展的希望在创新，创新的希望在青年。以创新的精神促进宁夏经济社会的全面发展。创新已经成了我们这个时代的标志，创新能力也成了衡量一个人事业成败的关键因素。邓小平同志说：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气啊、劲啊，就走不出一条好路，就走不出一条新路，就干不出新的事业。”江泽民同志说：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。”新世纪新阶段必然要求我们做到：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”开拓和创新是紧密联系在一起的，是在建立、完善和发展社会主义市场经济条件下形成的，开拓创新要敢字当头，敢于突破传统，不拘泥于老祖宗的条条框框，不迷信权威，不崇拜偶像，不因循守旧，敢为天下先，敢于突破自我，不断寻求新的自我，不能满足现状，不为点滴成绩昏昏然、飘飘然，更不能固步自封，刚腹自用。要坚持四项基本原则，坚持“三个有利于”标准，”坚持“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”，坚持“一个中心、两个基本点。”既要解放思想，又要事求是，既要立足现实，又要放眼未来，超前思考、超前决策、以超人的胆略和气魂大胆的试，大胆的闯，开创新世纪的伟业。
树立科学的发展观，必须始终保持昂扬向上，奋发有为和与时俱进的精神状态。与时俱进——就是紧跟时代发展步伐，紧扣时代发展脉搏，抓住时代发展的有利契机，使党的全部理论和全部工作都要体现时代性、把握规律性和富于创造性。与时俱进是马克思主义最重要的理论品质，是马克思主义的精髓，是马克思主义认识论的新发展，是执行党的思想路线的根本保证，是理解邓小平理论和“三个代表”重要思想的金钥匙，是开创中国特色社会主义事业新局面的强大思想武器，是马克思主义必须具备的一种精神状态，一种价值取向，一种思想品格、一种思维方式、一种生活态度、一种应然性要求，是我们的思想、言论和行动都要跟上时代前进的步伐，在坚持党的宗旨的前提下，根据时间、地点、条件的变化，说老实话、办老实事、做老实人，自强不息，有所作为，一直保持昂扬锐气和浩然正气。能否做到这一点，决定着我们党和国家的前途和命运。
我们必须增强开拓观念，不断提高创新意识，必须与时俱进的进行理论、思维、制度、科技、人才、环境创新，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，自觉的把思想认识从那些不合时宜的观念，做法和体制的束傅中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎酷中解放出来，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务不放松，集中宁夏人民的智慧和力量，把经济建设搞上去。
树立科学的发展观，必须加快工业化、城市化和农业产业化进程，加强农业的基础地位，切实解决好“三农”问题，走新型工业化道路，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
发展是解决宁夏工作问题的关键，是创造宁夏各族人民幸福生活和美好未来的根本，加快宁夏发展有许多有利条件，要深刻认识我们面临的严峻形势，要有忧患意识，有危机感，进一步增强发展的紧迫感，强化机遇意识，在更大的范围内实现跨越式发展，按照党中央的要求，“一切妨碍发展的思想观念都要坚决突破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制都要坚决革除。让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于宁夏各族人民。
四、贯彻落实科学发展观必须坚持以人为本
以人为本简单来说：就是“以民为本”，“以人民群众为本。”就是“尊重人、培育人、依靠人、善用人和造福人。”以人为本是科学发展观的本质和核心，发展的力量来源于最广大人民，发展的成果必须惠及最广大人民。
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本其根本目的都是为了解放和发展生产力，不断改善人民群众的生存和发展条件。
以人为本具体来说：就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质，科学文化素质和健康素质；就是要创造人的平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是以“每个人的全面发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。
坚持以人为本，既是经济社会发展长远指导方针，也是实际工作中必须坚持的重要原则。从宁夏来看，要比较充分地满足人们多方面需求和实现人的全面发展，必须有相应的物质基础和社会条件，这只是一个不断发展和进步的过程。现在宁夏还处于经济欠发达的落后地区,要注意处理好人民群众根本利益和具体利益，长远利益和眼前利益的要求。以人为本，是我们的执政理念和要求，应当从现在的具体事情做起，贯穿到我区经济社会发展的各个方面，贯穿到我们的各项工作中去。
坚持以人为本，必须着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要进一步做好增加就业，加强社会保障工作，积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题。同时，要下更大的决心，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题。坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，坚决纠正教育乱收费和药品购销，医疗服务中的不正之风。解决这些方面的问题，中央已三令五申，老百姓也有强烈愿望。我们要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，抓紧采取切实措施，认真加以解决。
坚持以人为本，一定要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。要着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质，切实为人民群众创造良好的生产生活环境，为宁夏的长远发展创造良好的条件。
五、坚持以人为本必须实现人的全面发展
贯彻落实科学发展观就是要促进人的全面发展，我是一个从西海固贫困山村泾源县走出来的一位回族农家子弟，也是一个有理想、有志向、有追求并有冒险精神和自我牺牲精神的“热血青年”，在来宁夏团区委之前，曾经3次自愿放弃过被提拔重用的机会，2次自愿走出政府机关，到农村和企业的最基层中去，到条件艰苦和困难较多的地方中去，到火热的生产第一线中去，接受残酷现实的锻炼和考验，来实现其人生价值，在农村基层工作10年，在共青团岗位上14年，先后在固原卫校、宁夏卫校、宁夏党校、中央民族大学、中央党校学习深造5次。
我刚到宁夏团区委，连一篇文章也没有发表过，大材料更谈不上，在机关老同志的耐心帮助下，开始写信息、新闻、通讯，后发展到写领导讲话，调研文章和理论文章，作品从“豆腐块”发展到大块专版，从一个半路出家的杂牌干部到经过正规培训和锻炼提高的团干部，从一个非党人士到中共党员，从一个科员到正处级领导干部，在各部门、各方面都得到了全面的锻炼、提高和发展。
1993年以来，我利用业余时间在《人民日报》、《中国评论月刊》、《中国党政干部论坛》、《当代中国领导干部创新论坛》等全国50多家报刊上发表不同体裁的各类论文270余篇，100多万字，有60多篇论文入选到国家级大型文献、研究和论坛丛书，有50多篇论文荣获国家级大奖和国际金奖，连续2年评为《中国共青团》杂志优秀撰稿人，连续10年荣获宁夏团区委调研成果一等奖，多次荣获区内外优秀作品奖和新闻奖，连续2年评为宁夏回族自治区优秀公务员，先后4年评为宁夏团区委先进工作者。曾先后被中国管理科学研究院、中华新闻报等中央权威学术、新闻单位评为“中国十大管理创新人物”、“中华十大新闻人物”、“中华十大风云人物”、“中国专家学者十年贡献人物”、“中国经济十大政务管理之星”、“全国十佳敬业奉献模范”、“全国十佳优秀文化工作者”、“全国十佳先进创新工作者”、“全国科学发展与创新十佳模范”、“共和国十大杰出创新英模”、“全国十佳和谐先进文化工作者”、“1999—2008十年世界时代杰出创新人物”、“2008创新中国年度十大榜样人物”、“影响中国·改革开放30年十大杰出人物”等荣誉称号……现共荣获县级、地级、省部级、国家级奖励和国际金奖150多项。多次在上百千人的大会上脱稿演讲、论坛和做专题发言；多次参加有关重大政治活动，先后受到党和国家领导人胡锦涛、习仲勋、廖汉生、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎、司马义·艾买堤、马万祺、王文元、阿不来提·阿不都热西提和越南政府总理潘文凯同志的亲切接见。其工作业绩和个人简介分别收入到《中国当代杰出人物大典》、《中国共产党名人大典》、《共和国名人大典》、《华夏英杰》、《世界名人录》、《世界人物辞海》等130多部名人专著。
2002 –2008年，《人民日报》、人民出版社《华夏名人风采》、人民日报出版社《永葆共产党人先进本色》、中央文献出版社《人民公仆》、《强国丰碑》、《时代楷模》、《祥和中国》，中国时代出版社《共和国改革精英》、决策者出版社《新时期优秀领导人才大典》、中国经济出版社《发现》、当代中国出版社《当代中国领导干部创新论坛》、中国国际文化艺术出版社《共和国功勋谱》、世界名人网、中华新闻记者网、中国国际专家交流网、人民网、新华网、中青网、人民公仆网、中国包青天网、中国科技辉煌网、中国科技创新网、当代名家网、名人名星网、精英人物网、湖南名人网、宁夏人物志群网、宁夏区域经济网、《宁夏日报》、《宁夏党校校报》、《银川晚报》、《固原日报》、《宁夏共青团》、《新泾源》、宁夏电台等新闻媒体分别对其事迹进行了专题宣传报道。人的知识和才能得到社会的认可，就是社会对他最好的回报。当然成绩意味着过去，我不能在成绩面前昏昏然，飘飘然，而要在原有成绩的基础上再创辉煌。
我虽然在工作上取得了一些成绩，各方面也都有所发展，但与党和人民的要求相比，与机关同志们相比还相差很远，仍需保持谦虚谨慎的工作态度，艰苦奋斗的优良作风和与时俱进的精神状态，而这些进步和发展，首先来源于党团领导的精心培育和同志们的热情帮助，其次才是个人的努力在起作用。我感激各级领导和同志们的鼎力相助。可以肯定的说：没有党团组织的培养和机关同志们的帮助，是不会有我今天成长进步的结果。我离不开党组织，离不开同志们，是党的事业紧紧地把我们联系在一起，我们之间是同志关系、朋友关系、是鱼水关系、是血肉关系。俗话说：“独木不成林”，“一个篱笆三个桩、一个好汉三个帮”。一个人的能量再大也是有限的，我的生命是属于党组织，党的领导和同志们的，生命对于每个人来说只有一次，我要在有限的生命里，做出无愧于党和国家的事，无愧于人民的事，无愧于农牧业的事，以自己的言行回报社会，回报组织，做“三个代表”的忠实实践者和科学发展观的贯彻落实者。现在对于我个人来说，要更加虚心向模范人物学习，取长补短，相互促进，共同发展。始终把学习作为年轻干部的第一要务。
六、促进人的全面发展必须加强理论学习
学习是我们认识自然和社会，不断完善和发展自我的必由之路，只有不断学习，才能获取新知，增长才干，跟上时代。“事业无上境，知识无穷尽，人的一生应该是学习的一生，奋斗的一生和奉献的一生。”特别是年轻领导干部更要加强理论学习。
关于学习，党的四代中央领导集体的核心，毛泽东同志曾经指出：“青年的主要任务就是学习。”“情况是不断地变化，要使自己的思想适应新的环境，就得学习。”“学习的敌人是自己的满足，要认真学习一点东西必须从不自满开始，对自己学而不厌，对别人诲人不倦。”邓小平同志指出：“青年应当努力学习，要用顽强的精神去学习。”“不学习忙于事务，思想就会庸俗化，如果说变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点，一些年轻领导干部走上犯罪的道路，身败名烈，都是从平时不注意学习和放松自己的思想改造开始的。”江泽民同志在提出领导干部要讲学习、讲政治、讲正气时，也是把学习放在第一位来强调的。他指出：“学习、学习、再学习。”“终身学习是当今社会发展的必然趋势。”胡锦涛同志指出：“青年要勤于学习、勇于创造、甘于奉献。”学习是个前提，不学习政治上就不可能成熟，就不能自觉地改造自己的世界观。
学问是经验的积累，是苦根上长出来的甜果，知识却是一种快乐，是最可珍贵的无价之宝，如人体血液一样的宝贵。尤其是当今世界知识处于一个不断陶汰、更新和爆炸的时代。一天不学习就跟不上时代发展的步伐。因此，学习应当成为我们年轻干部一生中永恒的主题，在各自的岗位上干一天就得学习一天，离开共现在岗位到了别的工作岗位，都要始终牢固树立终身学习的观念。学习什么呢？
首先，要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。其次，要学习一些经济、科技、法律，管理等有关方面的知识，特别是学习业务知识。再次，要活学活用，立竿见影，要带着问题去学，要经常学，反复学，要把学习科学发展观同马列主义、毛主席思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、当代世界特点、党的建设和改革发展的大局贯通起来，把所学的知识运用到实践中去，在实践中开花结果。
理论是时代精神的提练与升华，是一个政党成熟的标志，理论上的清醒就是政治上的成熟。加强理论学习是讲政治的必然要求，理论坚定是政治坚定的基础，搞业务工作就要懂政治，懂政治就要学习理论。学习理论要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。对于学习，我们必须常抓不懈，抓而不紧等于没抓，样子像抓还是抓不住，只有纂紧拳头才能抓住。
一个人来到这个社会，不在于你学到了什么，而在于你为这个社会奉献了什么。一个人光溜溜的来到这个世界，最后又光溜溜的离开这个世界而去。彻底想起来，名利都是身外之物，只有尽一个人的人力，为社会多做贡献，才是人生最愉快的事情。
成功对于每个人来说都是所乞求的事，靠什么呢？靠的就是勤奋、气质、才华、胆略、毅力、机遇和交往。敢于牺牲和冒险才会成功，成功就是赢得人心，凝聚人心。一个人的价值，应当看他贡献什么，而不应当看他取得什么。我总觉得：“人生的价值不在于你地位的高低，权力和岗位的大小，而在于你能力的大小，对国家、对社会，对人民贡献和奉献的大小。”
有人认为，人生的价值在于生命的长短。实际上，人生的价值不在于活的多久，而在于如何活。我国著名诗人臧克家曾经说：“有的人活着，他已经死了；有的人死了，他还活着。”
有人认为，人生的价值在于职位的高低。实际上，人生的价值不在于能否做官、做多大的官，而在于如何奉献。焦裕禄、孔繁森、郑培民、汪洋湖、牛玉儒、任长霞等人民公仆，他们心系人民群众，真心诚意为人民谋利益，以自己执政为民、用权为公的模范行为和崇高品德，赢得了广大人民群众的爱戴，实现了自己的人生价值。
有人认为，人生的价值在于金钱的多少。实际上，人生的价值不在于能赚多少钱，而在于如何看待和使用钱。著名化学家诺贝尔因对炸药的研制成功而成为巨富，但他一生珍惜的不是金钱而是对科学的贡献。
人总是要有一点精神的，精神的力量是巨大的，这种力量就是人的积极性、主动性和创造性的发挥。一个人没有精神就直不起腰来，一个民族没有精神就站不起来，民族精神是一个民族得以生存的精神支柱。人的一生青年时代是最美好、最活跃、最具有创造力的岁月，为了我区农牧事业欣欣向荣、不断发展，让我们贡献自己的全部激情和创造力吧！
七、坚持统筹城乡发展，大力建设社会主义新农村
1．统筹城乡发展的意义
党的十六届五中全会提出了“五个统筹发展”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放）。其中统筹城乡经济社会发展是党中央科学把握世界各国现代化发展的一般规律，深刻总结建国以来特别是改革开放后我们党处理城乡关系问题的经验，为全面建设小康社会所作出的重大战略决策。这个决策跳出了就农业论农业，就农村论农村，就农民论农民的传统思维方式，拓宽了加快我国现代化进程的视野和思路。
统筹城乡发展既要通过工业化、城市化带动农业和农村发展，又要通过农业和农村的发展为整个国民经济的持续快速健康发展奠定坚实的基础。而城市化又是统筹城乡发展，解决“三农”问题的必由之路。
统筹城乡发展必须处理好以下三个关系：一是处理好强化农业基础地位与推进工业化的关系；二是处理好推动城市化与农村发展的关系；三是处理好生产要素在城乡之间流动过程中市场配置与政府引导的关系。
2．加强农业的基础地位
农业是国民经济的基础，基础不牢，地动山摇，农业基础地位任何时候不能动摇。当前，生产要素在城乡之间流动面临着两个主要问题：一是农业结构调整、技术推广和农村社会发展需要的资金非常缺乏，而农业资金每年却在大量外流；二是农业劳动力大量过剩。解决这一少一多问题，既要发挥市场在资源配置中的基础作用，更要从体制上、政策上加强和规范。
3．建设社会主义新农村的目标和要求
建设社会主义新农村，是党中央为解决新时期“三农”（农业、农村和农民）问题作出的重大战略决策。“三农”问题始终是制约我区发展的根本性问题。没有农业的稳定，就没有经济的稳定；没有农村的发展，就没有宁夏的真正发展；没有农民的富足，就没有宁夏的持久繁荣。只有农民都加入到现代化的进程，才能盘活经济的全局，实现长期持续的发展；只有广大农村明显改变落后面貌，才能实现更大范围、更高水平的小康。因此，解决好“三农”问题是我区工作的重中之重。
建设社会主义新农村是我区现代化进程中的重大历史任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，增加政府对农业和农村的投入，强化农村公共服务，加强农村基础设施建设，加快现代农业建设，增强农业综合生产能力；全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，促进农村经济和社会全面发展，搞好乡村建设规划，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌；把政策扶持与农民辛勤劳动结合起来，大力促进农业和农村经济的发展，千方百计增加农民收入；在推进新农村建设的同时，积极引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，开辟农民就业和增收的新渠道，稳步推进城镇化。
八、坚持促进县区协调发展，形成合理的区域开发格局
改革开放以来，我区经济有了很大发展，人民生活水平普遍提高。但县区之间发展的差距仍在拉大，公共服务水平差别较大，生产力空间布局不合理。逐步解决这些问题，促进区域协调发展，既是保持经济持续健康发展的需要，也是实现共同富裕、促进民族团结和维护政治稳定的必然要求。
从我区的实际出发，根据不同县区的资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，逐步形成我区经济社会与人口资源环境相协调的各具特色的区域发展格局。这是区域发展总体战略的重要思路，是优化资源配置、保护生态环境的新措施，必须科学规划，抓好落实。健全县区之间相互促进、优势互补的互动机制，是促进区域协调发展的有效途径。
坚定不移地走科学发展的道路，全面突出强调以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把我区经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。以科学发展观为统领，必须保持经济平衡较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会情况，必须不断深化改革开放，并作出一系列具体部署，形成合理的区域开发格局。
九、贯彻落实科学发展观需要解决的几个问题
1．要实现业务工作和党务工作两不务、两促进和两发展
以党务工作带动业务工作，以业务工作促进党务工作。在机关党建工作上，要为广大党员提供广阔的竞争平台，要做到：“人尽其才，才尽其用”，挖掘每个人的潜力，使他们的特长都能得到充分发挥，邓小平同志说得好：“善于发现人才，善于团结人才，善于使用人才是领导者成熟的主要标志之一。钢要用在刀刃上，人才要用在合适的岗位上，领导者既要重视部下的组织、协调、应酬等能力，更要重视他们的写作和演讲能力，在过去战争年代，我们干革命靠的是枪杆子和锤头子，在现在和平年代，我们干工作靠的就是笔杆子和嘴头子。在机关要形成一种互相学习、取长补短、你追我赶、共同进步、共同发展的良好氛围。只有这样，才能把自己跟党组织和大家融为一体，形成一个坚强有力的领导集体来推动我们的各项工作不断向前发展，才能完成党交给我们的一切任务。
2．加强党的执政能力建设是贯彻落实科学发展观的政治保障
从国际来讲，我们党成为执政党，这是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求，人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生了新的深刻的变化，使我们的党面临着严峻的挑战和考验。世界政治格局多极化趋势不可逆转，经济全球一体化正在加速，科技进步日新月异，经济发展突飞猛进，各种新事物、新情况、新问题层出不穷。综合国力竞争目趋激烈，各种思想文化相互激荡、各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍然面临着发达国家在经济、科技、军事等方面占优势的压力。
从国内来讲，我国的改革发展正处在关键时期，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，继续推进社会主义现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进人类共同发展这三大历史任务，就必须加强党的执政能力建设。这是关系我国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
加强党的执政能力建设是加强和改善党的领导题中应有之义；是推进党的建设新的伟大工程的重点内容，是发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明的必然要求。加强党的执政能力建设要求我们必须提高“五种能力”（科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力）。我们必须提高党的执政能力和领导水平，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、做到立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把加快发展作为执政兴国的第一要务，不断改进和完善党的领导方式和工作方式。加强党的执政能力建设，关键是选好用好人才；必须按照德才兼备原则选人用人；要切实提高选人用人水平；要抓紧培养选拔优秀青年人才。
从本单位实际来讲，我们要坚定理想信念，严于律己，加强学习。加强党同基层人民群众的血肉联系，明确认识到我们党的最大政治优势就是密切联系群众，党执政后的最大危险就是脱离群众。加强农牧干部能力建设，改进工作方式，不断提高服务农村、服务农民的水平。加强现代农业建设，（现代农业是改变传统农业方式，改变农业增长方式，增加农民收入的过程）。培养和造就有技术、懂经营、会管理的社会主义新型农民。使农牧工作在保持我区政治稳定、加强经济发展、促进民族团结进步事业和贯彻落实科学发展观、实现跨越式发展中再创佳绩，迎接新的挑战。
从个人实际来讲，必须解决好两个问题：一是如何做事；二是怎样做人。人生成败三分决定于做事，七分决定于做人 作为一名党员领导干部也不例外，不仅要对党组织常怀感激之情、常葆进取之心、常存敬畏之念。更重要的还是清清白白做官，干干净净做事。堂堂正正做人。俗话说：“当官一阵子，做人一辈子”。在任何时侯都要把党和人民的利益放在第一位，坚持“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。视名利淡如水，看事业重如山，在工作中如牛负重，如履薄冰。守好自己的人格，坚持坚强的党性，树立良好的丰碑。
中国共产党的奋斗历程告诉我们：没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有社会主义，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国；没有共产党就没有我们今天的幸福生活和美好未来；没有共产党就没有我们农牧干部的出路，我们也不可能讨论党事、国事和大事，我们可能会失业，流浪街头，还可能出现预想不到的结果。我们受党教育多年，都是在党的阳光照耀和哺育下成长起来的党的事业的后启之秀。党的事业离不开我们，我们也永远离不开党。翻身不忘毛泽东，致富不忘邓小平，幸福不忘江泽民，创新不忘胡锦涛。我们和党是血肉关系、鱼水关系、再生父母关系。因此，我们必须明确认识入党为什么，掌权干什么，将来身后留什么的问题。
3．人才资源开发和利用是贯彻落实科学发展观的组织保证
“人才是最重要的资本”已成为国际经济活动中新的价值观念。没有充足的人才，就不会有发达的经济。人才问题现在已成为中外关注的焦点问题，是关系党和国家事业发展的关键问题。因此，开发青年人才资源，提高人口素质，最大限度地发挥青年人才作用，对宁夏的社会经济发展有着极其重要的现实意义。
人才是指德才兼备、才能杰出、精明强干的人，是最宝贵、最重要的战略资源。人才资源是社会各种资源中最宝贵、最重要的，是第一资源。青年人才是人才资源中最富有潜力和活力的部分，是人才开发的重点。人才问题现已成为中外关注的焦点问题，也是党和国家事业发展的关键问题。
关于青年人才问题，从中央到地方历来十分重视这个问题，特别是近年来更加突出强调这一问题。这是为什么呢？因为人才是21世纪知识经济格局的战略制高点，谁占领这个制高点，谁就能取得发展的主动权。用经济学眼光看，人才资源的浪费就是最大的浪费。
关于青年人才问题，党的四代中央领导集体的核心人物毛泽东同志指出：“青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生机的力量。他们最肯学习，最少保守思想，在社会主义时代尤其是这样”。“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好象早晨八、九点钟的太阳，希望寄托在你们身上”。邓小平同志指出：“事业成败，关键在人”。“善于发现人才、善于团结人才、善于使用人才是领导者成熟的主要标志之一”。“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说、关键在人”。“改革经济体制最重要的我们最关心的还是人才”。江泽民同志指出：“从一定意义上讲，青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望未来的发展就有希望”。“广大中青年干部是我们党和国家的希望，代表着党和国家的未来”。“培养中青年领导干部的工作不但要抓紧，而且要抓好。在这个问题上，我们一定要十分清醒，十分坚定”。“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源”。“我国现代化建设的进程，很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发”。胡锦涛同志先后提出了“党管人才”、“人才强国战略”、“人才资源是第一资源”、“科学的人才观”、“以人为本”、“四个尊重”（尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造）等许多人才战略思想。
宁夏自治区党委书记陈建国同志在全区首届人才工作会议上指出：“肯干事的人给更多的机会，能干事的人给更大的舞台，干成事的人给光明前途。”因此，开发宁夏青年人才资源问题势在必行，在从中央到地方都十分突出强调人才问题的今天，加快青年人才资源开发步伐，对保持我区政治稳定，加快经济发展，促进民族团结进步事业，落实科学发展观和构建和谐宁夏有着重要的现实意义和深远的历史意义。
4．发扬艰苦奋斗的优良作风是贯彻落实科学发展观的精神支柱
历史和现实都表明：一个国家、一个民族、一个政党，如果不提倡艰苦奋斗，艰苦创业的精神，只想在前人创造的物质文化成果之上坐享其成，那就会坐吃山空，这样的国家，这样的民族，这样的政党是注定没有希望的，是注定要走向衰落和跨台的。
党的十六大刚刚闭幕后，胡总书记带领书记处同志曾庆红、刘云山、贺国强、周永康、王刚、徐才厚、何勇来到河北省西柏坡，重温“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，江泽民同志曾于1996年5月在纪念抗大建校60周年大会上联系当今实际，对艰苦奋斗的精神作了很精彩很系统的论述。在十六大闭幕那天，江泽民同志在会见十六大代表时讲了三句话。在第三句话中再次强调艰苦奋斗，十六届二中全会公报结尾，又一次号召全党同志要发扬艰苦奋斗的精神。
我们党是靠艰苦奋斗起家的，我们党的事业是靠艰苦奋斗不断发展壮大的，我们的幸福生活和美好未来，也是靠艰苦奋斗去创造的，我们党是在同人民群众的密切联系中产生、发展和壮大起来的，没有人民群众的支持，党一天也不能生存。江泽民同志指出：“不在群众斗争的伟大实践中经风雨、见世面，干部就难以成长和成熟起来。毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云、李先念、杨尚昆等老一辈无产阶级革命家之所以由最初革命的普通一员成长为杰出的革命领袖，其中一条很重要的原因就是他们从青少年时代就投身于群众斗争的伟大实践，能够始终保持与人民群众最广泛最密切的联系，善于从群众中汲取智慧和力量。
我们过去干革命需要艰苦奋斗，今天搞改革开放和社会主义现代化建设同样需要艰苦奋斗，既是将来我们的国家富强发达了，人民生活富裕了，艰苦奋斗的传统也不能丢，艰苦创业的精神仍然要一代一代地传下去。
我们必须始终保持革命战争年代那么一股劲，那么一种革命热情，那么一种拼命精神，始终保持共产党人的蓬勃朝气，昂扬锐气和浩然正气，始终与人民群众同甘苦、共患难、心连心，为实现全面建设小康社会的宏伟目标团结奋斗。
发扬艰苦奋斗的优良作风，在全国要以党员领导干部的楷模张思德、焦玉禄、孔繁森、汪洋湖、李润五、郑培民、任长霞、牛玉儒同志为榜样；在宁夏要向王振举、王有德、王珍、金占林、丁晓莲、孙涛同志学习；走出机关，经常深入到农村和企业的最基层中去，到条件艰苦和困难较多的地方中去，到火热的生产第一线中去，在现实的风浪中经受锻炼和考验，来实现其人生价值。要关心群众的生活、体察群众的疾苦，倾听群众的呼声。要想群众所想，急群众所急，办群众所需，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，遇事同群众商量、甘当群众的小学生。始终把人民群众的呼声当作第一信号，把人民群众的需要当作第一选择，把人民群众的满意当作第一标准，把人民群众当作自己的父母；把人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为我们一切工作的出发点和落脚点，“金杯银杯不如老百姓的口碑，这奖那奖不如老百姓的夸奖”。始终做到：“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，始终把“做官先做人，万事民为先”作为自己的行动准则，永葆人民公仆的政治本色，把献身党和人民的事业作为人生的最高追求。
愚公移山精神、红旗渠精神、长征精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神、井冈山精神、孔繁森精神、雷锋精神、抗洪精神和抗击非碘精神等都是艰苦奋斗精神的再现。我们永远要保持这种精神，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，永远把刘青山、张子善、陈希同、陈良玉、成克杰、王宝森、胡长青、李嘉廷、石兆彬、程维高、王怀忠、张国光等党内蚀虫，作为我们的反面教材，在权力和利益的面前一定要保持清醒的头脑，要警钟长鸣!
我总觉得：“人生的价值不在于你权力、地位和岗位的大小，而在于你能力的大小，对党、对国家、对社会和对人民贡献和奉献的大小。”俗话说：“不吃苦中苦，难为人上人。”“当官不为民做主，不如回家种萝卜。”艰苦奋斗出人才，艰苦奋斗出干部，艰苦奋斗出成果，我们必须时刻牢记“两个务必”，在全面建设小康社会中，始终保持艰苦奋斗和与时俱进的精神状态，自觉为民分忧，真正把永远做人民公仆作为人生的最高境界。
总之，发展是实现宁夏各民族共同繁荣的第一要务，是解决宁夏所有问题的关键，是创造宁夏各族人民辛福生活和美好未来的根本。我们要准确认识宁夏的发展环境、发展的阶段性问题、发展面临的主要问题和又好又快发展的基本要求。深入探讨和研究关系宁夏各族人民切身利益的一些重大问题，正确处理人民内部矛盾，特别是解决好群众饮水难、看病难、打官司难等现实问题，切实把科学发展观贯彻于宁夏经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，在自治区党委和政府的正确领导下，深入贯彻落实十七大精神，在构建和谐宁夏（“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”）中，继续加快宁夏经济社会的全面发展。
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