不久前，四川成都市新都区人民法院作出判决，对参与制造、销售以及非法设置“黑广播”的11名犯罪分子，以非法经营罪及扰乱无线电通信管理秩序罪，分别判处10个月至5年3个月不等有期徒刑并处以罚款，同时对扣押的“黑广播”设备进行销毁。（人民日报6月17日）

“打开广播，收听节目，突然被无故干扰，‘名医’‘神药’轮番轰炸；划开手机，莫名收到多条验证码，点进去一看，支付宝的钱已被转走……”，时下，诈骗者往往利用获取到的手机号码登录账号，再选择短信验证，在用户未察觉时盗走了钱；也有一些不法分子戴上广播、基站面具干扰通信秩序，发送带有钓鱼网站或木马病毒的诈骗短信，假借“积分兑现”等名义引诱用户打开携带病毒的网址链接，进而骗取钱财。

据报道，遭遇这样的窝心事，大多是“黑广播”和“伪基站”搞的鬼。“黑广播”和“伪基站”以其“巧妙”卑劣的手段，劫持用户注意力，因占用广播频率，“黑广播”让用户误以为是正规节目，进而被诱入“陷阱”，上当受骗，继而成为了电信诈骗的幕后推手。据报道，以冯某某、周某某等为首的犯罪团伙通过物流公司购买“黑广播”设备，为其注册的“京军医院”非法播放虚假医药广告。该团伙使用的“黑广播”设备已分销至14个省份、50余个市县，警方成功打掉这条黑色产业链时，涉案金额高达800余万元。不久前通过信号追踪，有关部门抓住一伙利用“黑广播”兜售假药的犯罪分子，该药是用面粉和兽药混合而成的，成本只有几元钱，却在广播里卖出999元的活动价。

不法分子通过私自设置使用未经批准的广播电台，播出低俗露骨的药品广告等内容来非法牟利。不仅扰乱正常的广播秩序，还经常对航空通信造成干扰。有报道披露，2017年国庆期间，哈尔滨、齐齐哈尔机场受到严重广播干扰，地空通信联络受阻，严重影响飞行安全，4次向无线电管理机构紧急申诉。“黑广播”设备从巴掌大的裸露线路板到精密的广电发射机，覆盖半径从数公里到上百公里，往往利用晚间或凌晨时段播放，以逃避打击。

与“黑广播”误导消费、干扰通信比起来，借助“伪基站”进行电信诈骗手法更隐蔽、危害更严重。与正规“基站”相同，“伪基站”一样具备接收和发送信号功能，而且，会利用自身功率优势诱骗覆盖范围内手机接受其服务，获取信号后，通过冒用公众服务号码，强行对手机发送广告、诈骗等短信。

现如今，人们生活在信息时代，无线电与人们的生活日益密切，方便了人与人之间的交流。但近年来，“黑广播”和“伪基站”日益猖獗，日渐成为滋生垃圾短信和电信诈骗的“温床”。有数据显示，垃圾短信和诈骗短信数占“伪基站”发送短信总数的98%，其中垃圾短信以药品、买卖房产、贷款、发票等广告信息为主。不仅严重挑战了电波秩序，更成为电信诈骗的重要渠道，危害着群众的财产安全。

尽管有关职能部门始终保持对“黑广播”和“伪基站”的“高压”态势，加大了查处和打击力度，不法活动的蔓延趋势也在有的程度上得到有效遏制，但总体来看，打击治理形势仍不容乐观，设置“黑广播”“伪基站”等违法行为在很多地区依然存在，而“巨大的利益驱使是重要原因。”再者，新型违法犯罪手段层出不穷，作案设备不断更新换代，也给打击治理工作带来更大挑战。据介绍，“从全国查处的情况来看，作案设备向智能化、小型化、无人操作、隐蔽性强等方向发展，部分‘黑广播’‘伪基站’进行了精心伪装，查处难度极大。”

治理“黑广播”“伪基站”，亟需施重典、出重拳。“黑广播”“伪基站”已经严重影响人们日常生活。针对“黑广播”“伪基站”屡治不绝、作案技术设备不断升级更新等问题，各地无线电管理机构要配合公安部门重拳治理，果断出手、露头就打；广大群众也要加强防范。在收听调频广播节目时，不要去轻信和购买功效被夸大或神化的特效药，不要贪图小便宜，警惕中奖、抽奖等信息；此外，不要在网上随意填写身份证号、银行卡号和密码，否则不仅带来钱财损失，更有可能危害身体健康。有关职能部门亟需积极研讨，调整应对方式，开展联合执法，构建预警监管系统，提高监控能力，对“黑广播”“伪基站”设备生产、销售、使用开展全面打击，斩断其利益链条，铲除“黑广播”和“伪基站”的滋生土壤。

（作者：周志宏）

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