近日，国家发展改革委就扩大消费有关工作情况举行新闻发布会对消费领域的发展情况进行了介绍和解析。下一步，按照中央部署，国家发展改革委将会同有关部门，围绕完善消费体制机制，进一步释放居民消费潜力。

　　从公布的统计数据看，传统的“三架马车”中，仅消费势头依然强劲，2018年上半年，社会消费品零售总额达到18万亿元，同比增长了9.4%，最终消费对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点，成为经济增长的主要拉动力。因此，完善消费体制机制，持续释放居民消费潜力，既是满足人民对美好生活需要的直接体现，又是积极应对国内外复杂经济形势的“强心剂”，更是保持我国经济持续稳定发展的“压舱石”。

　　从我国消费形势来看，居民消费理念、品质、形态、方式和行为都发生了深刻变化，服务消费比重大幅上升，信息消费规模持续扩大，网络购物快速增长，绿色消费市场不断扩大，品质提升型消费爆发式增长。此背景下，进一步挖掘内需的潜力和空间，还需要关注消费新形势下的几个突出问题。

　　一是不同收入群体的消费需求尚待深度挖掘。据测算，只能购买生活必需品的低收入和中低收入者消费意愿强烈，边际消费倾向高达90%以上，而更倾向于储蓄或者投资的高收入者，边际消费倾向不足50%。当前，低收入和中低收入群体之和占比为50%。满足不同群体的消费细分市场亟待构建。

　　二是公共服务对促进消费的桥梁作用尚待发挥。当前，城市道路的拥挤，限制了市民私家车的购置；通向旅游景区的道路不畅，限制了人们的旅游消费；电力的供给不足和电价上调，限制了农民的家电消费，等等，居民消费条件亟待改善。

　　三是国内消费信心不足，境外消费出现由补缺型向替代型转移倾向。在民众对国产品牌信心下降的同时，我国居民境外消费却非常旺盛，不仅国内难以满足的高端奢侈品需求正在流失国外，我国制造业见长的中低端消费品也开始竞争乏力，消费外流的形势愈发严峻。

　　四是新兴消费缺乏引导与支持。近年来，居家养老服务、高端家政需求缺口较大，“互联网+”催生了个性化、定制化、多样化的消费需求，等等，但新兴消费的安全性、时效性和可靠性缺少引导和监管。

　　基于消费升级的条件下，如何进一步扩大消费空间？笔者认为，需要重点把握几个方面：

　　第一，分群体施策，挖掘消费潜能。建立健全社会保障体系，调整消费品供给结构，为低收入群体提供物美价廉的产品；切实解决中低收入群体社保、教育、住房问题，保障其基本权益；加快个税改革步伐，完善社会保障，深化住房、教育和医疗改革，扩大中等收入者消费空间；把握消费升级方向，加快消费结构的调整，培育满足中高收入和高收入群体的消费点，开发新的消费产品，如，科技含量高、环保节能的商品。

　　第二，完善基础支撑，创造消费条件。加快新一代信息基础设施网络建设，加快网络提速降费。推动跨地区跨行业跨所有制的物流信息平台建设，在城乡布局建设末端网点，提升“最后一公里”的物流配送效率。加快旅游咨询中心旅游基础设施建设。加快电动车充电设施、城市停车场布局。大力支持农村互联网建设和电子商务发展等等。

　　第三，强化政府监管，净化消费环境。从食品、服装、医疗等消费者最关心的领域入手，建立完备的监管体系和信用体系，制定完善消费品质量和技术标准体系，构建产品质量全程追溯体系。推动完善商品和服务质量相关法律法规，强化消费者权益司法保护，加大处罚力度。

　　第四，增强国产品牌竞争力，促进消费回流。进一步改革消费税制，实施分类征收政策，增设国内免税店，扩大免税品种，缩小国内外价差。加强自由贸易区建设，促进境外消费回流。通过创新驱动，推动国内企业转型升级，促进产品提档升级。针对不同消费群体，提供实用性、多样化的消费品。打造中国自主品牌，吸收境外高端消费。综合施策降低成本，重拾中低端产品竞争力。

　　第五，积极引导新兴产业高质量发展，以供给创新适应消费升级。疏通积极财政政策和适度宽松货币政策的传导机制，引导资金流向高新技术产业，推动全社会的技术发展和进步，提高经济增长的含金量，利用新技术对传统产业和传统技术进行改造，减少“僵尸企业”，为传统产业的发展注入活力。顺应生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，继续大力发展高质量服务业，重点推动生活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展，积极引导绿色生产和消费。(作者单位：中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所)

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